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新自由主义背景下古巴社会主义建设 　　上世纪 70 年代以降，伴随着西方发达国家“滞涨”问题的纾解，新自由主义作为一种替代凯恩斯主义的理论风靡全球。 在各种因素的作用下，发展中世界尤其是拉美国家纷纷采用该理论作为本国经济社会发展的指导方针。 新自由主义在推动了某些国家经济增长的同时，也给更多的国家造成了贫富两极分化加剧等一系列严重的社会问题。 而社会主义古巴虽然距离美国不到 170 公里、领土面积只有 1098 平方公里、人口不及 1125 万（2012 年）①，但是坚持从本国国情出发建设社会主义并取得了举世瞩目的成就，为发展中国家提供了一条行之有效的、替代新自由主义的发展道路，并为我们提供了有益的思考。 　　一、“看得见的手”替代“看不见的手” 　　 　　新自由主义包含的流派五花八门，理论主张不尽相同，但是它们最核心的思想是：在现代社会，除了保护私有产权和自由契约外，国家要限制自己的权力，做经济发展的“守夜人”。 具体地讲，由于经营者自我约束、激烈竞争、信息和技术进步等因素的存在，市场本质上是讲究高效率的；但是，由于政府的官僚性质、机构臃肿以及政治社会利益与经济利益相冲突等原因，政府对经济的干预自然是低效率的。 因此，新自由主义强调，政府规范和干预经济的边界在于保护私人资本，要最大限度地发挥市场竞争的效率、个人对经济生活的作用等，并尽可能地缩小政府干预经济活动的范围，以便充分利用所谓的“无羁绊的市场超级力量”。 新自由主义还极力宣扬实行自由市场、自由贸易、鼓励竞争、提高效率、削弱政府职能等， 这是发展中国家采取赶超战略、实现经济发展的根本出路。 　　推行新自由主义政策的主要机构是国际货币基金组织、世界贸易组织和世界银行，其背后的推动力则是美国、加拿大、日本、欧盟等国家或地区。 　　这些国家宣扬贸易自由，要求发展中国家向国际市场开放国内经济，解除市场管制，限制国有部门的活动和就业。 世人耳熟能详的例子是，上世纪 80 年代，就在发展中国家先后爆发债务危机时，国际货币基金组织和世界银行趁机推出了“稳定和结构调整计划”， 并把它当作发展中国家获得经济援助或外国投资等的重要前提。 因此，发展中国家纷纷实施了新自由主义的发展模式：即着眼于出口导向的经济增长，实行国有部门私有化、放松出口限制，强调预算平衡、取消价格管制和国家补贴、实行货币贬值以刺激出口等措施。 仅仅从 1978 年到 1992年，就有 70 多个国家实行了 566 项“稳定和结构调整”计划①。 看起来，发展中国家的经济复苏、社会进步即将到来。由此，发展中国家政府对市场的干预职能遭到了严重削弱，解除价格管制、压缩社会保障尤其是大幅提高医疗保健和教育领域的服务价格，对这些国家的贫困阶层造成了严重影响。 如，按照“稳定与结构调整计划”实行的重组，首先给发展中国家带来了国有部门萎缩、工会活动式微、就业劳动力的数量和工资水平都减少，等等。 私有企业就业不稳定、工资低，劳动力时时面临着遭受过度剥削和大规模失业的危险；就连发达国家极力推崇的、生产严重依赖于发展中国家劳动力的跨国公司，也没有造就与其强大的经济影响相称的就业水平。如 2000年，身为“世界 200 强”的跨国公司经营额占到了世界经济的 27.5%， 但雇佣的劳动力只有世界劳动力的 0.78%。从 1983 年到 1999 年，这些公司利润增加了 362.4%，但雇佣的劳动力数量只增加了 14.4%②。 　　不仅如此。 新自由主义还给发展中国家造成了财政赤字和外债急剧攀升、投资数量骤然下降以及贫困人口急剧增加等。 以拉丁美洲为例， 从 1980 年到1995 年， 该地区贫困人口由 1.36 亿增加到 2.3 亿，他们占本地区总人口的比例也由 41%上升到 48%③。 　　这样，新自由主义“为少数人谋财富、使多数人变贫困”的本质一目了然。 　　为最大限度地满足最大多数人的生活需求，古巴拒绝了这种发展模式，而是强调用“看得见的手”即国家主导经济社会发展。 以经济为例。 古巴的国外投资都集中在合资企业。 尽管外国公司在古巴经营合资企业甚至独资企业已经合法，但在该国所有的涉外企业中，古巴至少要拥有 51%的股份；而且在行政审批方面，外资企业（除规模很小的企业外）都必须经过部长会议执行委员会审批，以确保其社会、政治和经济利益。 这与新自由主义“解除资本管制”的重要特征有着根本区别。 古巴虽然在 1992 年废除了国家对进出口贸易的垄断，但是并没有转向自由贸易，而是依然强调国家负有“指导和控制对外贸易”责任，并实施相应的监管等。 　　古巴国家主导经济发展的一个重要表现是高关税、高补贴政策的实施。 为保护国内的新兴产业、促进国内技术创新并建立一个较为完整和独立的民族工业体系，古巴采取了一套税率较高并且相对稳定的关税制度以及财政补贴制度