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浅析内部会计控制在企业管理中应用 　　一、概述 　　（一）会计控制的发展 据相关史料记载，国外早在古罗马帝国的宫廷库房里就采用了“双人记账制”，即每一笔财产收付都要有两个记账员同时记载，然后定期或不定期地将两本账册进行核对。如果记录一致，说明财产库是正确的；如果不一致，则表明财产失真或有舞弊行为。当时还出现了“听取账目报告”的控制监督形式，旨在防治管理人员贪污和舞弊行为。至14、15世纪，意大利发明借贷复式记账法后，便利用各账户之间的勾稽关系，相互核对，体现内部牵制的作用。我国早在西周，上计制度已有内部会计控制的萌芽；至秦朝时期，已形成严密的上计制度和御史监察制度。至宋朝时期，乾德元年（公元963年）太祖“各州置通判……通判州府副长官，有监察所在州府官员之权，凡民权、财权……等事务文书，都需知州或知府与通判联署，方能生效。” 　　??此可见，会计控制源远流长，它伴随着内部控制的产生而产生，并在内部控制中扮演着日益重要的角色。对于内部会计控制的研究，世界各国都给予了高度的重视。美国对会计控制的概念曾经有过两次明确的阐述。1958年，美国注册会计师协会的审计程序委员会在发布的《审计程序第29号文件》（SAP NO.29）中提出：会计控制包括组织的规划和主要与保护该组织的财产，保证财务记录的可信性有直接关系的所有协调方案和步骤。它通常指授权和批准制度，即在会计记录和报告、财产的保管方面的职责分工和内部审计。1972年12月，该委员会又在《审计准则公告第1号》（SAS NO.1）中重新表述了这一概念，即：会计控制包括组织的规划及保护该组织的财产和保证财务记录的可信性有关的程序和记录。组织的规划作用在于确保经济业务的实施都可以得到管理部门的批准；经济业务完善记录的目的，是为了保证能够根据公认的会计原则和其他相关规定来编制财务报表，未经管理部门批准，任何人不得随意接近组织的财产，以保证财产的安全和完善；有关的程序则主要指账面记录和实物每隔一段时期应相互核对，并对差异进行合理的处理。 　　我国政府从20世纪90年代开始重视内部会计控制建设，2001年6月财政都发布的《内部会计控制规范――基本规范（试行）》对内部会计控制的定义是：单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。这一规范的发布标志着我国内部会计控制理论和实践进入了一个新的历史阶段。 　　可见，内部会计控制主要是为了保护资产的安全、完整和会计信息的真实、可靠而制定的各种方法和程序。深入来看，在加强内部会计控制的同时，还可以充分利用有效的会计信息对企业的生产经营活动进行控制，以保证企业管理目标的实现，这也是本文所要论述的内容之一。 　　（二）会计控制面临的挑战 如今，我国经济正以前所未有的增长速度发展，但值得注意的是，在经济高速发展的同时，经济环境趋于复杂，企业的内部会计控制薄弱，管理松弛的情况逐渐暴露出来。因此，如何适应我国社会主义市场经济发展的需要，建立与之相适应的内部会计控制制度，自然成为社会各方面，尤其是企业管理者和会计界所关注的焦点问题。 　　随着IT技术特别是以Internet为代表的网络技术的发展和应用，会计信息化系统逐渐发展壮大，改变了传统会计数据重复记录、分散存放而带来的弊端，采用先进的数据库及数据仓库技术，实现了数据分类集中存放，既保证了数据的可靠性，又可从此完全取消各种会计明细分类账和对账操作，实现数据共享。这无疑给企业带来了巨大的效益，但同时也给企业内部会计控制带来了新的问题和挑战。故本文也将涉及内部会计控制发展出的企业管理过程中的新变化。 　　再完善的控制制度也不是万能的，从整体上审视企业内部会计控制是其得以有效实施的保证，也是发现缺陷并不断改进和完善的重要措施。本文对内部会计控制进行整体评价，指出其在企业管理中的局限性，并据此整合相关建议，以期对我国内部会计控制在企业管理方面的应用上有所帮助。 　　二、内部会计控制基础理论 　　（一）内部会计控制涵义与相关概念区分 内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。为了清晰地了解本文中所研究的内部会计控制，将其与以下几个相关概念区分： 　　（1）内部管理控制。一个组织的管理当局，为保证本组织目标的实现而建立于组织内部各环节的具有相互协调和制约关系的行为机制构成了组织的内部控制，它包括管理控制和会计控制。管理控制包括组织规划以及与管理当局进行经济业务授权的决策过程有关的程序和记录，这种授权是与完成组织目标的职责直接有关的一种管理职能，也是企业经济业务的会计控制的起点。内部会计控制与内部管理控制的关系非常紧密，在