江西宜丰县农村党员创业贷款实践模式与理论思考.docVIP

江西宜丰县农村党员创业贷款实践模式与理论思考 　　党的十七届三中全会指出，要“关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力”，使党的农村基层组织真正成为“推动科学发展、带动农民致富的坚强领导核心”。2008年9月，江西省宜丰县农村信用合作联社(以下简称县联社)联合县委组织部，将共产党员这一红色名片引入到信贷业务中，适时推出了农村党员创业贷款。实践表明，在这一信贷品种的扶持下，农村党员不仅自己迈上了致富路，同时在引领和带动广大农民投身创业热潮中发挥了重要作用，党员的先进性得到了充分体现。 　　 　　一、农村党员创业贷款运行情况 　　 　　江西宜丰是典型的山区农业县，全县28万人口中有20万农民，城市化率不足30％。2008年9月11日，宜丰县委组织部联合县联社。向各乡镇(场)党委下发了《关于开展农村党员创业贷款信用星级评定工作的通知》，正式启动了农村党员创业贷款。全县2474名符合条件的农村党员均获得了信用评级，授信总额5608万元，分别评出一、二、三、四星级农村党员720、770、588、396人。至2009年10月底，全县累计发放此类贷款945笔共3147万元。占授信总额的48.3％，其中额度最大的一笔为20万元，发展形势明显好于预期。贷款投向多个领域，其中粮食种植和立体养殖等农业生产方面964.3万元，占30.6％；造林629.4万元，占20％；竹木加工693.8万元，占22.1％；货物运输和经商等414.7万元，占13.2％；购买农用机械和建房等消费的444.8万元，占14.1％。 　　 　　二、农村党员创业贷款的操作流程 　　 　　第一步：组建机构，确定标准。县委组织部与县联社共同组建专门机构，制定方案，确定农村党员创业贷款的评级标准和执行利率。具体为：农村党员创业贷款的信用星级根据其家庭财产、近三年的平均收入等因素，分为一星级、二星级、三星级和四星级共四个等级，分别可以获得最高1万元、2万元、3万元和4万元的授信额；对近三年获得了县级以上“优秀共产党员”和“党员创业先锋(标兵)”等荣誉称号的农村党员，‘创业贷款的最高信用额度可放宽到10万元；在利率方面，3万元以下的贷款执行基准利率，3万元以上的按农村信用社现行贷款利率下调30％给予优惠。县委组织部联合县联社向各乡镇(场)党委和信用社下发通知，提出具体的操作办法和工作要求。各乡镇(场)党委与当地信用社成立相应领导机构，指导各农村党支部成立以支部书记为组长的信用评级小组。 　　第二步：个人申请，村级初评。每位农村党员填写(在外务工的农村党员，由其委托人代笔)《农村党员创业贷款信用星级评定申请表》，并提出自我评定的星级标准。各村党支部组成考评组对党员申请表中的内容进行核实。根据党员的财产状况、收入水平等提出信用星级评定的初步意见，并向全村村民公示，接受监督。 　　第三步：乡镇审核，汇总上报。公示程序完成后，各村党支部将信用星级评定情况上报乡镇党委，由乡镇(场)党委与本地农村信用社组成的评审小组进行审查，经党委会审核把关后，填写《农村党员创业贷款信用星级评定情况汇总表》。上报县委组织部。 　　第四步：评级终审，颁发证书。县委组织部会同县联社成立评审小组，对各乡镇(场)的评定结果进行审核批准，确定最终的信用星级，并颁发组织部与县联社合署的《农村党员创业贷款信用星级证书》，证书上载明个人信息、所授星级、贷款额度上限、利率、??贷程序和逃债处理等详尽信息，相当于信贷操作指南。 　　第五步：开展授信，发放贷款。县联社根据《农村党员创业贷款信用星级评定情况汇总表》向各乡镇(场)农村信用社提出考核要求。各乡镇(场)信用社根据每位党员的星级，对原有的小额贷款信用额度进行调整。进行个人授信并核发《农户小额信用贷款证》，同时建立农村党员个人档案。党员凭《农村党员创业贷款信用星级证书》、《农户小额信用贷款证》和本人身份证到当地信用社贷款，而且享受优先办理、当场获贷和利率优惠等服务。农村信用社按信用星级控制余额，农村党员可把手中的星级证书当作自己的存折一样，随用随贷，简便快捷。 　　 　　三、农村党员创业贷款产生的初步成效 　　 　　数千万元信贷资金的注入，为促进宜丰县农村党员创业和带业起到了“四两拨千斤”的作用，产生了多重正面效应。 　　一是农村党员致富能力得到增强。在信贷资金的支持下，农村党员新创办了个体加工和商业等实业的有321个，扩大产业规模的有310多个，预计可产生直接经济效益2000万元以上。农村党员当之无愧地成为农民心目中的致富领头人。 　　二是带动了广大农民创业就业。通过以“创”促“带”，农村党员积极带动身边农民创业致富，全县已累计带动农民5200户以上，预计全县农民人均年纯收入由此可增加30元以上。新成立了以党员创办