探索财政与金融对5.12大地震灾后重建支持与推动作用.docVIP

探索财政与金融对5.12大地震灾后重建支持与推动作用 　　[摘 要] 5.12大地震造成了四川地区国民经济的巨大损失,灾区的人民的生活举步维艰.进行灾后重建工作迫在眉睫。本调研小组通过实地的走访调查,搜集数据，了解到了受灾情况，再运用经济学理论对调查数据进行分析,从微观需求走向宏观供给的角度,就作为微观主体的灾民所需要的政府补助方式,形式,提供的公共物品的数量，质量，银行的信贷发放进行探讨。最后,将得出的结论进行归纳和提炼,使成为之能够发挥实际效用的政策建议。 　　[关键词] “5.12大地震” 新型农村金融机构 财政拨付资金 金融、银行企业 基准利率 保险企业理赔 灾后补助 　　 　　5.12四川大地震的发生，使四川经济遭受了重创，在抢救和支援受灾地区之后，灾后重建事宜也开始提上日程。然而，灾后重建是建立在整体基础设施损毁严重，人民生活水平严重下降的基础上的,故需要进行大规模的基础设施建设，新修大量的公路桥梁和房屋，从而需要大量的资金与资源配置支持。所以,财政与金融两大经济杠杆必然应当对灾后重建发挥重要的支持于推动作用。 　　然而，财政与金融在宏观上进行支持也应当建立在将微观主体的需求整合之上而形成政策。所以，我们组织了一只关于调查了解灾民实际需求方面的调研活动，深入极重灾区都江堰市，雅安市汉源县，重灾区雅安市雨城区等地进行调研，从资料的数据分析中得到城镇灾民，农村灾民，这些微观主体的重建需求的真实愿望。再从汉源县和雨城区灾区这类基层银行，到成都市建设银行铁道支行这个政策执行的宏观层面的银行，了解不同层次的银行对灾后重建所发挥的作用 　　从此次调查中发现的受灾有几个突出的情况，一下给出具体数据及其分析： 　　第一个方面，对城镇居民来说，受损失最大的地方在于固定资产也即房屋和家用电器的损毁。对于农村灾民，最大的损失体现在房屋和农业水利设施的双重损失，如果要进行搬迁,则灾民所获得的补助款与新房购置款之间有对其来说几乎负担不起的落差，但是政府的政策取向又是鼓励灾民搬迁以便其修建新城，如果不搬迁则政府对这些灾民所提供的补助则少之又少。??以，灾民的在自力更生的举出上进行重建的意愿与政府的在”从头再来”基础上进行重建的意愿形成结构性的矛盾。第二个方面，城镇居民有许多都是从事小铺经营的，地震灾害使其失去了自己的“旺铺”，从而失去了生活来源，在贷款方面急需援助，而由于贷款认识不足，担心偿还困难，利息较高等原因，他们没有选择贷款，也就意味着无法恢复地震灾害之前的经营状况，只有“坐吃山空”。第三个方面，也就是保险这一工具在灾后发挥的作用过小。这次地震中保险业对这方面承担的比例只有2%―3%,而于国外发达国家对巨灾的赔付却达到30%之多。在城镇居民的调查中发现，他们买保险的比例明显高于农村居民，在灾后理赔方面也比较顺利，但总的来说，灾区人民在灾前投保的比率均偏低。并且，大多数保险公司还不愿意深入农村地区进行保险零售业务，因此造成了许多农户想买保险却买不到的状况。 　　针对第一个方面的调研数据： 　　问题：灾后您家的主要损失有： 　　问题：灾后政府对您家实现的主要措施有： 　　问题：您认为政府应加强哪些方面的补助措施： 　　问题：如果叫您搬离本地，您是不是愿意： 　　针对第二个方面的调研数据： 　　问题：若政府或银??提供低息贷款，您是否愿意贷款参与重建或其他的商业活动: 　　问题：您不愿贷款的原因： 　　针对第三个方面的调研数据： 　　问题：如果要贷款，您打算大概贷多少呢： 　　问题：今后是否会给家人，房屋等购买保险： 　　第一个方面的问题分析：由调研数据表一中我们可以看出，房屋倒塌等造成的固定资产的损失仍然是主要的损失形式（48%），并且就总体说固定资产的损失是最严重的（71%）。由表二，当下政府解决的最多，最快的问题也是住房问题，临时帐篷，活动板房等已经建立起来，但是长久居住之地如何落实，政府至今还没有拿出具体方案，如果政府只出少部分资金，居民出多数则居民根本无力承受，如果政府出多数，居民出少数则会政府财政资金的极度紧张。故如何在政府补助与灾民自己筹款之间寻找到一种平衡，则是需要探索的重要课题。由表三，居民最需要政府做的事情是提供包括住房在内的生活必需品，而引导就业使其有日常的生活来源也是灾民所迫切需求的。搬迁所造成的社会幸福感下降都是我们必须关心的问题，并且不愿意搬迁的民众占到了多数（51%），而愿意的民众却只有18%，故可以得知民众对于搬迁以后的生活环境，生活状况的变化还是非常但心的，巨大的搬迁成本其实是他们不愿意搬迁的主要原因，而”安土重迁”的观念是他们不愿意搬迁的根本原因、而就房屋来说，如果不是毁灭性的破坏，他们更愿意进行房屋的加固和修复。 　　第二个方面的问题分析：由表五和六可以看出，决定