加强我国企业环境会计信息披露措施.docVIP

加强我国企业环境会计信息披露措施 　　[摘要] 随着我国可持续发展战略的实施，针对企业的环境保护法规和环境标准将日益增多；并且随着社会公众环保意识的增强，环境会计信息将成为企业经营决策不可缺少的重要信息。针对目前我国企业在披露环境会计信息过程中存在的许多急待解决的问题，笔者提出了几点思考和措施，以促进和完善环境会计信息披露，便具有十分重要的理论和现实意义。 　　[关键词] 环境会计 信息披露 措施 　　 　　党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”对节能环保型企业实行税收优惠等措施，说明我国政府对环境问题的高度重视。然而传统的财务会计并没有把环境支出及收益纳入其核算体系，企业没有提供生态效益方面的信息，无法满足政府部门及企业利益相关者对环境信息的需求。因此，进行环境会计核算，披露企业环境会计信息，揭示环境资源的利用情况、环境污染的治理情况，是消除当前严峻环境形势的必然要求。针对我国企业环境会计信息披露方面存在的问题，如各企业的环境会计信息披露程度各不相同，披露的方式、内容也不同；披露的信息缺乏可靠性、可比性和相关性等，结合国外政府在环境会计信息披露方面取得的成功经验，笔者认为应该从以下几个方面来完善我国企业环境会计信息披露。 　　一、加强政府监管职能，规范环境会计信息披露 　　首先，健全环境法律法规体系，增强环境会计信息披露的强制性。目前我国还没有法律法规明确的把企业环境会计信息披露列入要求。所以，应加强对与企业环境会计关系更为密切的法律法规的制定。以法律、法规的形式确定环境会计的地位和作用，使环境会计有法可依，使环境会计信息披露有统一的标准。通过有关法律法规，使企业更加明确自己在环境保护和可持续发展方面的社会责任，明确在环境会计和报告方面的责任和要求，促使企业将追求经济效益与社会要求的可持续发展之间的矛盾统一起来。例如，丹麦的环境保护法中明确规定：国家所有的企业在上交年度财务报告的同时，必须附报一份环境会计报告，用以监督??业环保义务的履行状况。 　　其次，环保部门应在企业对外披露环境会计信息方面发挥推动作用。目前，我国县级以上环保行政主管部门有2500多个，这为我国开展环保工作提供了组织保证。环境保护部门应该对上市公司的环境信息披露做出技术性基础规定，并会同国家证券监管部门对污染企业上市进行环境审核，以促使上市公司环境信息披露进一步规范。如规定上市公司应披露的主要污染物的指标数据及环保支出、环境负债财务数据指标等。 　　此外，中国证监会应加强与环保部门的合作，根据国家环保总局提供的重点污染企业名单，已判定的涉及民事案件的企业名单和已判决的涉及刑事案件的企业名单，监督上市公司环境会计信息披露。对于没有按规定及时披露环境会计信息的企业，中国证监会应制定相应的规章对其进行必要的处罚，以规范上市公司的环境会计信息披露。 　　二、积极引进和吸收西方的研究成果，加强环境会计理论和方法研究 　　目前，国外对环境会计的研究已向环境会计准则与制度等方面纵深发展，而我国对环境会计这一领域的研究基本上是从20世纪90年代初期开始的，对环境会计研究基本上还处于探索阶段，尚未形成完整的理论体系与定型的实践模式。因此，我们必须在全面理解西方先进经验的基础上正确借鉴西方环境会计理论和方法。学术界和实务界紧密配合、共同努力，认真研究我国的实际情况，积极拓展环境会计理论研究和实践的新领域，提高环境会计理论水平，促使环境会计理论与实务相结合，以解决环境会计信息披露操作中的一个个障碍。 　　三、制定健全的环境会计准则和环境会计制度 　　目前，我国有关环境会计准则制度方面的研究显得比较薄弱，使得环境会计的实践没有规范可循，从而也阻碍了环境会计的开展。制定健全的环境会计准则和制度，弥补现有会计准则、制度在环境会计信息披露方面空缺，如实反映企业的环境问题，是完善当前企业环境会计信息披露的一个重要方面，也是我国会计工作迫切需要解决的一个问题，更是环境会计发展的关键。因此，政府职能部门必须在借鉴国外经验的同时，利用现有的有关环境和会计的法律法规，制定健全的环境会计准则及具有可操作性的实施细则，使环境会计信息披露有统一的标准。并将环境会计核算、监督列入《会计法》，完善会计法，以法律形式确定它的地位和作用。 　　四、加强环境审计监督 　　企业从自身利益出发，往往存在着不能全面、如实地披露环境会计信息的可能性。而社会公众要求企业披露的环境会计信息要具有合法性、公允性。因此，企业环境报告与企业财务报告一样，客观上要求由独立的第三方对企业环境报告和相关的环境会计信息进行验证，并把验证的结果作为附加信息在环境报告书中进行披露。环境报告审计的作用在于提供公证：将环境审计报告包括在企业环境报告