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1000亿美元振兴之梦
1000亿美元振兴之梦
“我开始不敢多要,向中央报了12.5万,领导说,老杨啊,你怕什么?要上就上30万的,12.5万已经过时了”
1979年《人民日报》的元旦社论,题为《把主要精力集中到生产建设上来》。较之1978年社论《光明的中国》,领导人对未来的憧憬显然更为迫切。
在目睹发达国家的现状之后,1978年五届人大一次会议通过的“120个大项目”得到了决策层的大力支持。与过去一味坚持自主研发不同,实现这个大规模现代化建设规划的主要手段,将是引进境外资金和设备。
1977年,国家计委曾提出8年引进65亿美元,当年11月增加为150亿;1978年春天增加到180亿;到7月11日国家计委副主任李人俊向国务院务虚会汇报时,又提到了550亿。
事实上,李人俊原本讲道,按照扩大技术引进规模的设想,用汇要超过11300亿美元。整理汇总后改为850亿美元。由于准备工作不足等原因,才从中挑选出550???美元的项目。“可先对外开展工作,其余300亿美元抓紧做好调查研究和准备。”
整个1978年。引进项目签约58亿美元,是中国过去28年全部引进项目金额的90%。
蛰伏之后的急速奔跑,就这样开始了。
大工程
我们还比较落后,不要打肿脸充胖子。要利用西欧这个力量,把先进的东西引进过来。
在山东半岛的烟台,为了解决数亿人民的穿鞋问题,一个建国以来最大的合成革厂已与日本厂商签约完毕。当时任山东省革委会副主任的杨波今天还清楚地记得这个项目:引进设备及国内配套工程总投资预算为4.6亿元人民币,在1979年进入设计实施。
烟台合成革厂的计划最早始于1962年。当年毛泽东提出解决人民生活问题,李先念即有了从国外引进合成革设备的设想。1975年国务院再次提出这个计划。前后均因“文革”及“四人帮”的干扰没有实现。
杨波回忆说,1978年,计划引进一条年产300万平方米的合成革生产线,可生产2000万双皮鞋。
4.6亿元人民币的投资预算,在1978年批复的项目中并不显眼。上海宝钢总投资214亿元人民币,包括大庆石油化工厂在内的9个化工成套设备总额160亿元。另有22项重点工程共需外汇折合人民币390亿元,加上国内工程总投资600多亿元。
杨波那时也在筹备齐鲁石化的新项目,“我开始不敢多要,向中央报了12.5万,领导说,老杨啊,你怕什么?要上就上30万的,12.5万已经过时了。”
大工程在求发展的迫切期待中陆续上马。
此时,中国最好的工业、制造业设备几乎还来自50年代从苏联引进的156个项目。当时这些花费外汇27亿美元的项目,曾在不到10年时间里,使中国与世界先进技术水平的差距缩短到20年之内。
按照国家计委提出的“120个大项目”,到20世纪末中国的主要工业产品产量、各项经济技术指标将接近、赶上或超过最发达的资本主义国家和世界先进水平。
1978年9月,国务院务虚会。此时上半年派出的出国考察团都已形成报告,给中央领导人很大震动。李先念在听取汇报时说:我们还比较落后,不要打肿脸充胖子。要利用西欧这个力量,把先进的东西引进过来。
国务院务虚会上,将近40个部委的负责人发言。今天本刊记者仍能查询到发言题目,其中绝大多数以引进技术和设备为主题。
不过,会上对于引进工作也存在争论。时任国家计委副主任段云说,550亿美元中计划使用国外资金400亿美元。如果从1986年开始还款,到1992年7年本息620亿美元。这样仅1986年外汇收入就需要达到298亿美元,比原定规划指标增加了90亿。
时任财政部部长张劲夫则说,8年内原计划财政收入11180亿元,按照550亿美元方案需达到16900亿元,每年递增速度要达到18%。
最后,李先念总结:引进新技术是中央定的方针,意见也一致。“问题是在研究引进时,要同整个国民经济的发展情况联系起来考虑”,“1000亿美元肯定要破坏比例。大家还是要真正有计划按比例地搞,分清主次。万马奔腾不行,会踩死很多人的。一步一个脚印。”
在当时看起来,引进技术和设备是中国现代化的必然之路,庞大的引进计划开始启动。烟台合成革厂的计划任务书也在当年11月被批复。
没钱了
大量外国骗子蜂拥而至。从1978年下半年起,中国银行处理了46起非银行组织提供贷款,经核实,一笔也没办成。
在决定引进技术和设备后,资金成为首要问题。此前,中国曾使用过延期支付的方式,但利用商业贷款和政府贷款都存在政策障碍。
谷牧考察西欧后汇报了外国对华态度,华国锋听后说,法国已提出20亿美元,实际还可以再多。加之西德、日本等国的积极姿态,中央决定迅速打破这个限制。
邓小平表态说,下决心向外国借
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