关于高校基本教育规模内人员编制管理探讨.docVIP

关于高校基本教育规模内人员编制管理探讨 　　摘要：科学合理的人员编制管理对高校发展具有重要意义，如何进行科学合理的人员编制核定也成为了高校人事制度改革的重点和难点。本文首先阐述了加强高校人员编制管理的意义，进而对高校人员编制的分类进行解释和说明，并在此基础上对高校内重要的三类人员――教师、实验教辅和职员的编制核定方案进行了探讨和研究。 　　关键词：高校 人员编制 编制核定 　　 　　近年来，高校先后进行了以全员聘用制为核心的用人机制和内部分配制度改革，新的人力资源管理机制在高校逐步形成。在人事制度改革中，尽管采取的形式和措施多种多样，但都离不开对人员编制的管理。人员编制管理是高校进行各种人事制度改革的源头，是推进高校岗位设置、全员聘用和分配制度改革的重要基础性工作。人员编制管理是高校合理配置人力资源的有效途径，通过人员编制管理可以有效控制人员总量，科学规划人员结构，动态调节不同队伍比例，对高校发展具有很强的导向作用。定编设岗不是简单的数量增加或减少，而是资源的有效重组和优化。 　　一、高校加强人员编制管理的意义 　　高校科学合理地进行人员编制管理是建设一支结构合理、精简高效、发展趋势良好的人才队伍的基础和关键，也是促进高校学科专业建设的重要一环，对高校事业的全面发展具有十分重要的意义。 　　1.高校内部管理体制改革的必然要求 　　随着高等教育大众化进程的不断推进，高等学校的办学规模、办学层次都发生了很大的变化，相应地也引发了高等学校内部管理体制的不断改革。高校内部管理机构逐步细化，职责更加清晰明确，管理规模不断扩大，校内两级管理体制逐渐形成，高校内部管理体制正在由过去事无巨细的微观管理向宏观管理转变，在这一转变过程中对人员编制管理提出了新的要求，而且通过加强人员编制管理，能够促进高校内部管理体制改革的顺利进行，有利于高校加强内部体制管理、调动内部积极性、实现人力资源的优化配置。 　　2.推进高校岗位设置和全员聘用制的需要 　　国家人事部在2000年颁发的《关于印发的通知》（人发〔2000〕59号??中指出，要按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，在高等学校工作人员中全民推行聘用制度；又在2006年颁发的《事业单位岗位设置管理试行办法》中提出“事业单位要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”。定编是设岗的基础，因此高校只有加强编制管理，科学设置岗位，同时与岗位设置、人员聘用制度、收入分配制度、用人机制转换结合起来，才能促进高校人事制度改革，提高学校的整体办学效益。 　　3.人力资源优化配置的需要 　　在高校，人员编制是配置人力资源的前提和基础，有编才能有人。只有加强人员编制管理，科学合理地核定人员编制，才能保证高校人力资源的优化组合和合理配置，才能促进高校人才队伍的发展，带动高校的不断进步。 　　二、高校人员编制的分类 　　根据《普通高等学校编制管理规程》的精神，高校人员编制由于职能、任务和性质的不同分为两大类，即学校本部编制和附属单位编制。 　　1.学校本部编制 　　学校本部编制分为基本教育规模编制和专职科研编制。 　　（1）基本教育规模编制 　　指高等学校履行高等教育基本职能，完成国家人才培养任务所必须配备的人员编制。其中包括：第一，教师编制。指为完成高等学校教育任务而配备的从事实验技术、情报图书资料、学生实习指导和电化教育等工作，以及其他技术后勤服务工作的人员编制。第二，教学辅助人员编制。指为学校教育教学服务而配备的从事实验技术、情报图书资料、学生实习指导和电化教育等工作，以及其他技术后勤服务工作的人员编制。第三，职员编制。指学校中专职从事党务、行政管理、行政事务工作的人员编制。 　　（2）专职科研编制 　　指高等学校承担国家重要科学研究专项配置的人员编制，以及国家为批准成立的专门科学研究机构所下达的人员编制。 　　2.附属单位编制 　　一是指高等学校中实行经济核算管理，逐步社会化或部分社会化的生活后勤服务单位，如教工学生食堂、学生宿舍、绿化卫生等单位的人员编制。二是目前高等学校承担公益性社区服务任务的单位，如校医院、附中、附小、幼儿园等单位的人员编制。三是医学院附属医院的人员编制。 　　三、高校基本教育规模内人员编制管理方案 　　由高校人员编制的分类我们知道，高校基本教育规模内人员编制包括教师编制、教学辅助人员编制（简称“教辅编制”）和职员编制。这三类人员编制是高校重要的三支人才队伍，即教师队伍、教辅队伍、管理队伍进行合理及优化配置的根本，是高校事业发展的基础，因此这三类人员编制是高校人员编制管理的重中之重。高校在人员编制管理中核心的部分就是人员编制的核定，也就是我们通常所说的定编。只有科