关于金融业支持天津新农村建设思考.docVIP

关于金融业支持天津新农村建设思考 　　摘　要：全面推进社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务。建设新农村需要充足、均衡和持续的资金支持，金融业应该有所作为作为。本课题在分析天津市农村金融需求和供给情况的基础上，提出金融支持天津新农村建设的政策建议。 　　关键词：社会主义新农村；金融支持；农村金融 　　中图分类号：F830．58　文献标识码：B　文章编号：1007－4392(2006)11－0022－05 　　 　　一、天津市都市型农业发展现状 　　 　　“十五”期间，天津农业和农村经济发展步伐不断加快，已经逐步展现出沿海都市型农业的崭新前景。一是农村综合生产能力增强。2005年粮食产量达到137．5万吨，农业增加值109．9亿元。农业产业化经营水平提高，资产在1000万元以上的龙头企业达到130家。农业基地化、园区化建设取得进展。农业装备水平明显改善，百亩耕地拥有机械动力???到97．04千瓦。二是郊区工业化和农村城市化步伐加快。2005年天津郊区工业实现增加值占郊区生产总值的比重达到34％，郊区民营工业企业达到2．74万家，资产总额515．86亿元，从业人员达到45．45万人。“十五”期间，农村累计向城镇转移人口93万人，郊区城市化率达到46．5％。城镇住宅工程、基础设施、公共设施建设以及公路建设等项目大量增加。三是郊区非农产业比重和非农就业率提高。2005年天津市郊区生产总值1055．6亿元，人均生产总值达到2580美元，生产总值占全市的比重达到8．8％；郊区非农产业比重达到89．6％，非农就业率达到56．5％。农村城市化带动了第三产业实现增加值407．3亿元。四是县域工业结构不断优化。乡镇工业总产值以年平均16％的速度增长，高于全市增长率，由此产生了一批乡镇骨干企业和优势产业群。五是农民生活水平明显改善。农村社会保障制度建设开始启动，参加合作医疗的农民占试点区县农业人口总数的55．7％，农民人均纯收入达到7202元。农民人均消费支出3590元，恩格尔系数降到38．3％。 　　但是，从天津地区的发展历史看，长期形成的工农之间、城乡之间的差距还没有根本改观。从现实情况分析，不同地区之间、同一地区不同乡镇、村之间的经济发展也不平衡。农民收入差距还比较大，农村经济发展还处于能源消耗型和资源依赖型的发展阶段，农业综合生产能力还比较弱，农村社会事业发展滞后，农民增收的长效机制和农民生活保障制度没有完全建立，城乡二元结构矛盾突出，农村经济发展资金短缺。 　　按照党中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的总要求，天津市计划经过五至十年的努力，基本形成以工促农、以城带乡的体制与机制，并努力建设经济繁荣兴旺、环境整洁优美、基础设施基本完善、公共服务城乡一体、社会管理民主和谐、农民生活文明健康、精神风貌奋发向上、城乡差距明显缩小的社会主义新农村，让农民过上安居乐业的和谐生活。计划到2010年建成新农村示范村1000个，人均总收入达到50000元，村级集体经济年收入人均达到500元，人均可支配收入达到11800元，住房成套率达到90％，合作医疗覆盖率达到95％，社会养老保险覆盖率达到80％，家庭生活信息化程度达到80％，恩格尔系数≤30％，全市98％以上的村级组织建立起完善配套的工作制度、管理制度和监督制度。 　　 　　二、天津市农村金融需求呈现多样化特征 　　 　　(一)融资需求 　　农村融资需求主要体现为三大类。 　　第一类是农村发展需求。比如对道路、自来水、绿化、文化等基础设施建设的资金需求，农村集体企业发展资金需求等。 　　第二类是农村生产需求，比如对购买化肥、农药、农机具等基本生产资料资金需求。 　　第三类是农村生活需求，主要用于生活必需，如看病、上学等。 　　根据有关专家调查，当前开展新农村建设，按照一定标准要满足农村道路、安全饮水、沼气、用电、通讯、广播电视等建设，扣除已经建没完成的投资项目，全国平均每化农民需要投资约为1700元到4900元。如果按8亿农民计算，新农村建设的资金缺口将在1．36－4．32万亿元之间，到2020年，新农村建设需要新增资金15－20万亿元。如果按照这样的标准测算，天津市新农村建设的资金缺口大约在68－196亿元之间，而这些资金靠农民自己的力量是无法解决的。 　　 　　(二)保险需求 　　一是农业是受自然灾害影响最为敏感的行业。天津市每年都受到不同程度的旱、涝、海潮、冰雹、病虫害等灾害袭扰，影响农民收入。因此，发展农业(农作物)保险，寻求风险转移机制，使农民生产经营和家庭生活得到切实保障，是需要研究解决的问题。二是日前农民的生、老、病、死等风险基本上完全由自己承担。虽然农村有“五保户”供养、特困户生活补助等针对