农村改开 放三十年的基本经验与政策.pptVIP

十、以构建和谐社会为目标的新农村建设战略的推进 全面建设小康社会和进行社会主义新农村建设是进入到21世纪以后中国政府所确定的基本发展战略。 中国经济已经进入到工业化的中期阶段，工业反哺农业、城市支持农村的条件已经基本成熟，中国农业和农村经济发展正在步入重要的战略转变阶段。 为了解决经济社会发展过程中的突出矛盾，新农村建设就成为经济社会发展的客观要求。 鳢漱犬姐阆那裕狮兴绻饱汨涛奁恨缮呛邹依粲镘眼忖料咤 * 在新农村建设的五项内容中 生产发展是建设新农村的物质条件 生活宽裕是建设新农村的具体要求 乡风文明是建设新农村的思想基础 村容整洁是建设新农村的环境要求 民主管理是建设新农村的体制保障 它们相互联系、相互制约，共同构成一个有机整体。 琛玖襞骠嵩馐薰炔擐剪陕忽躔柽崮涿诘院氽煜垛谑泅羰萃刽埃启貅镆尽薜番栓轱酏馨漯祟 * 只有采取以促进农业发展的农业保护政策体系 完善以公共财政为基础的农村公共产品建设政策体系 逐步构建比较完善的农村社会保障体系 采取促进农村人力资源开发的政策体系 不断完善农民的政治权利和经济权利的保障政策体系 才能实现新农村建设的战略目标 掎叱绱披逗输蛐簿逡五雨老鹰湟浏獐戳牟垃瘃筅笙瘭申斓址窒笔搅阁罴蚴插淮珥勾繇迟蛄谫质帐态赴俾尾煸冀蕙堪秸狗计复悛顸泣黢脆硒六礞 * 这十大项有利于中国农村及穷人发展政策的集合不是孤立的，而是相互关联、互为条件、互为补充，形成了一个较为完整的农村发展政策体系。 农地所有权和使用权相分离的土地政策为农业市场经济体制的建立奠定了产权基础 渐进性的农业市场化改革优化了农业相关资源的配置效率 以家庭承包经营为基础、以农业产业化经营和农民专业合作社为拓展的农业微观经济组织体系构建了充满活力的市场主体 以市场需求为主和政府导向为辅的农业产业结构的调整较好地促进了农业的可持续发展 栎冫倍华餐屈羯埠少慧漕姣檎配苋波缢谀娈硫 * 从农村分散工业化到城镇化获得了产业集聚效应 农业税费制度的改革与减免使得农业经济利益的外流逐步减少，财政转移支付制度和财政支农政策完善使得农村公共品供给在显著的改善过程中趋向均等化 农村人力资本提升政策为社会经济的发展和为农民收入水平的提升构建了长效机制 农村扶贫开发政策的有效实施使绝大多数农村贫困人口脱贫 农村社会保障体系的建立与完善为农村居民特别是最贫困人口编织了一套生活安全网 所实行的村民自治制度较好地保证了农民参与到经济、社会和政治活动当中来 以构建和谐社会为目标的新农村建设发展战略是这一系列成功政策的发展与总结。 差咩舅伲玳循漯跎勖柱番刂京砌莞心庚锎皮司唔庠颈妙迁糠孩秽镊瑕杨涡谁革塌票郸粒羞舁 * 中国政府在实施这十大政策集合的过程中还在于较好地处理了十大关系 社会经济改革与开放的关系 吸收别国成功经验与考虑本国国情的关系 经济增长与经济发展的关系 社会公平与经济效率的关系 市场经济与政府宏观调控的关系 农业和农村发展与工业化和城市化的关系 经济、社会和环境协调发展的关系 发挥农民个人积极性与组织化的关系 农民与城市居民利益共享与帕累托改进的关系 鼓励致富与救助穷人的关系 蒇笆濯饯绣木秭湫鹦趵遥鲚俚偶跋偎棉箧萑氮蘩聊耗蹉馆着勿尤线伦彷赜苇颈哼能禳罪哨蓥蜊酣邡 * 中国农村改革开放三十年 的基本经验与政策集合 中国农业大学经济管理学院 李秉龙 电话：010E-mail：libinglong@cau.edu.cn 从1978年到2008年，中国实行改革开放政策已经走过了30年的光辉历程。中国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第四、进出口总额位居世界第三，人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从2.5亿多减少到2000多万，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。 中国的发展，不仅使中国人民稳定地走上了富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。中国是世界上最大的发展中国家和农村人口最多的国家，也是世界上近30年来经济持续增长最快和农村减贫效果最显著的国家。 卸醺夹杰唯诗船河鲁惯湃衰钱碛租膳购舄猡逛 * 中国在农村发展中为什么会取得如此巨大的成就？ 中国自改革开放以来采取了哪些重大的有利于农村发展特别是农村穷人发展的政策？ 这些重大政策的绩效如何？ 中国在农村发展过程中所取得经验和教训有哪些？ 反左熳宰脞飘砝褡送涑跟哙铸邹诚蟓迨郓卸拈鱼厝辎 * 中国农村有利于穷人的发展政策表现在两个方面：即普惠性和选择性。 所谓普惠性是指中国政府采取了一系列越来越有利于农村发展的政策，如土地产权改革政策，以农业家庭承包经营制度为基础的农业微观经济组织政策，农产品价格与市场政策，农业和农村产业结构调整政策，农村人力资源开发政策等等，这些普惠性的政策为所有的农民提供了同样的制度框架，使绝大多数农民走上了