山东省职业卫生技术服务机构监督.docVIP

PAGE PAGE 1 山东省职业卫生技术服务机构监督 检查情况通报 自《职业病防治法》颁布实施以来，我省充分利用现有职业卫生技术服务机构力量，合理配置使用职业卫生技术资源，有序的开展了资质审定工作，逐步加强了对职业卫生技术服务机构的管理，规范了职业卫生技术服务行为。2002年至2006年3月底，经省卫生厅审批认证的服务机构142家。其中建设项目职业病危害评价19家（含甲级资质1家，乙级资质18家）、建设项目放射性职业病危害评价（乙级）4家、职业病诊断18家、职业病危害因素检测与评价资质102家、职业健康检查资质104家。 为加强对职业卫生技术服务机构的监督管理，提高全省职业卫生技术服务质量和水平，根据卫生部要求，省卫生厅于2005年10月份组织了全省职业卫生技术服务机构的监督检查。共检查建设项目职业病危害评价机构17家、职业病诊断机构15家（当时这两个资质是全部查了的）、职业病危害因素检测与评价和职业健康检查机构47家90项资质，放射卫生防护评价机构没有检查。检查发现，大多数职业卫生技术服务机构能够依法开展技术服务，质量和水平有明显提高。现将监督检查情况通报如下： 一、职业卫生管理与职业卫生技术服务开展情况 （一）职业卫生技术服务蓬勃发展 《职业病防治法》颁布实施以来，各职业卫生技术服务机构能够认真学习，深入贯彻法律，以法律法规要求规范从业行为，积极开展职业卫生技术服务工作。同时，能够按照卫生监督部门的要求，通过电视、电台、报纸、标语、咨询等深入宣传《职业病防治法》，让更多的企业负责人明确了保护劳动者健康权益的义务，提高了用人单位对《职业病防治法》的理解，开展职业卫生工作。我省17家建设项目职业病危害预评价单位逐步开展评价工作，评价项目总数260余项；15个诊断机构职业病3110例；31家职业病危害因素检测机构近两年检测样品数达到8万余份；29家职业健康检查机构查体43万余人次。 （二）职业卫生技术服务机构自身建设明显加强 多数机构把自身建设提高到适应疾病预防控制体系建设的高度，注重基础设施建设，加大仪器设备等“硬件”投入，为机构拓宽服务领域，提高职业卫生技术能力奠定了坚实基础。省疾病预防控制中心投入220余万元购置现场采样、检测与实验室分析仪器设备150台套，济南市疾病预防控制中心投资数百万元购置先进的检测检验设备及健康监护设备，莱芜疾病控制中心投资260万元购置高效液相色谱仪等检测设备，青岛和日照疾病预防控制中心分别投资200余万元购置一批现场检测和查体设备、山东中医药大学第二附属医院也购置了流动体检车、便携式B超机等设备。 同时，各机构加强仪器设备管理，定期进行计量鉴定，建立健全了仪器设备管理档案，有效地提高了设备的准确度和利用率。 （三）质量管理日趋规范 多数技术服务机构把提高职业卫生质量作为工作重点，建立完善了职业卫生服务质量管理体系，通过了省级以上质量认证或国家级实验室认可，同时加强内部审核和管理评审制度，保证了质量管理体系的正常运行。如省职业病防治研究院、省煤矿劳动卫生研究所、省疾病预防控制中心等机构坚持质量第一的工作方针，专门成立了质量管理小组，通过对质量体系文件和检测技术文件进行监控，对技术服务的全过程进行审查和监督，切实保证职业卫生技术服务的质量。 （四）职业卫生技术服务人员的业务素质有较大提高 多数机构比较重视职业卫生服务人员的培养，把提高专业技术水平放在重要位置，采取请进来、走出去等方式，积极参加各项专业技术培训，取得相应的资质证书，确保专业技术人员做到持证上岗，烟台职防院聘请专家对本单位专业技术人员分门别类进行培训，业务人员的素质和服务水平明显提高。从各机构建设项目职业病危害评价书、查体报告、检测报告书的检查结果来看，书写质量与水平逐年提高。 二、存在的问题 检查发现，有些机构对卫生体制改革后面临的形势认识不足，基础设施落后，技术力量薄弱，不能有效开展技术服务工作。更有少数机构依法服务的观念淡薄，存在无资质超范围服务的现象。问题主要表现在以下几个方面： （一）技术人员素质与服务资质要求不相适应 随着改革的深入，经济的发展，职业卫生技术服务需求大量增加，而卫生监督体制改革造成专业技术服务人员分流，加剧了人员需求矛盾。新从事职业卫生技术服务的人员相关法律法规、技术标准等知识匮乏，工作经验不足，素质亟待提高。有的机构由于自身素质不高，虽查体万余例，别说没有检出一例疑似职业病、职业禁忌症，就连常见病、多发病也没检出几例。为提高专业技术人员素质，卫生厅规定，各服务机构的职业卫生技术人员必须经过相应的技术培训，做到持证上岗。但检查中发现，仍有部分机构不能做到持证上岗，如潍坊防疫站具有的建设项目职业病危害预评价和职业健康检查2个资质，只有3人持有卫生厅颁发的资质证书；青岛职防院19人从事职业病诊断