财政金融-我国地方财政支出结构与地方经济增长关系的实证研究.pdfVIP

第36卷第2期 浙江大学学报(人文社会科学版) Vol.36,No.2 2006年3月 JournalofZhejiangUniversity(HumanitiesandSocialSciences) Mar.么116 ·中国区域经济研究 · 我国地方财政支出结构与地方经济 增长关系的实证研究 张 钢，段 澈 (浙江大学管理学院，浙江杭州310058) 〔摘 要〕地方财政支出在我国地方经济增长中有着非常重要的作用，对地方财政支出结构与地方经济 增长关系的研究有助于更好地理解地方财政支出的经济增长效应。利用省际面板数据(PanelData)对我国地 方财政支出结构与地方经济增长关系的实证分析表明，东部、中部和西部地区的地方财政支出结构存在着不 同的经济增长效应;我国地方财政支出结构的不合理在一定程度上制约着地方财政支出经济增长效应的 发挥。 〔关键词〕地方财政支出结构;地方经济增长;实证研究 【中图分类号1F810.45 [文献标志码]A 文〔章编号11008一942x(2006)02一0088一07 随着经济高速发展，我国财政支出规模也呈逐步扩大趋势，尤其地方财政支出稳步攀升，已占总财 政支出的70%。这使人们越来越关注财政支出、特别是地方财政支出的经济增长效应。一般而言，为了 促进经济增长，政府除了采取适当的财政总量政策外，更重要的是保持微观财政政策的恰当It，也即财政 支出结构的合Mt。不同的公共支出以及不同的支出结构调整政策都会具有不同的经济增长效应’〔〕。 因此，仅从地方财政支出规模来分析财政支出的经济增长效应是不够的，只有深人分析我国地方财政支 出结构与经济增长的关系，才能更清楚地理解地方财政支出的经济增长效应，也才能更有效地运用财政 杠杆促进经济增长。 19世纪末学者们就开始研究财政支出与经济增长的关系，但关于财政支出结构的研究并不多。学 术界越来越重视财政支出结构与经济增长关系的研究还是近几十年的事，主要原因是实践急需理论指 导t’」，。近几十年来，面对自由资本主义经济思潮的兴起，各国政府纷纷开始严格控制财政支出规模，调 整则政支出结构，而在进行财政调整时，则面临着一个如何削减财政支出的选择;同时，很多发展中国家 受到财政约束的限制也面临着艰难的选择— 是削减教育支出、基础建设支出，还是行政管理支出、国 防支出[31221。 关于财政支出结构与经济增长的关系，Devarajan,Swaroo(〕和Zou(1996)在理论上把财政支出分为生 产性公共支出和非生产性公共支出，并把生产胜公共支出占总支出的比重、非生产性公共支出占总支出 的比重纳人到CES生产函数，探讨公共支出结构与经济增长关系，指出生产性公共支出与非生产性公共 支出的比值取决于这两项支出的产出弹性[[31225-230。我国学者郭庆旺、吕冰洋和张德勇(2003)则从社会总 〔收稿日期〕2005-09-29 [本刊网址 ·在线杂志I/soc [作者简介」1.张钢(1966一)，男，山东蓬莱人，浙江大学管理学院企业管理系教授，博士生导师，研究方向为组织理论与组织创新、知 识理论与知识管理、技术创新管理、公共组织及治理;2.段澈(1981一)，男，湖北英山人，浙江大学管理学院行政管理专业硕士研究生，研究 方向为公共则政。 第2期 张钢，段澈:我国地方财政支出结构与地方经济增长关系的实证研究 产品的供需平衡方程出发，构建起财政支出结构与经济增长关系的理论模型，探讨了物质资本投资支出 占总财政购买支出的比重、人力资本投资支出占总财政购买支出的比重对必要增长率的影响[216-110 对于财政支出结构与经济增长关系的检验研究，不同学者所得出的结论可以归为三类:第一类认为 经济增长与非生产性财政支出负相关、与生产性支出正相关，典型的如Grier和Tullock(1989)的经验分 析所表明的，GDP的实附曾长率与政府消费性支出比率显著负相关，相反，政府的投资性支出(基础设施 建设等)为经济增长提供了必要环境4[[1u9-Z6;Aschauer(1989)强调要区分政府消费支出和政府资本积累