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浙江省船舶建造及其纠纷的调查报告——兼析 浙江省船舶建造及其纠纷的调查报告——兼析金融危机对浙江省船舶建造业的影响 2010年12月07日 　　宁波海事法院、省高级法院民四庭课题组[1] 发布时间： 2010-02-22 | 　　船舶建造是船舶工业的重要组成部分，是航运业、渔业及海洋工程的基础产业。近年来，我国造船业发展迅速，2008年全年订单占全球的29％，成为超过日本，仅次于韩国的造船大国。在整体经济形势的积极带动下，我省依托良好的区位、港口和岸线优势，以及上海国际航运中心建设所带来的发展机遇，造船业增长更为迅猛，有力地带动了我省航运海洋经济的发展。 　　与此同时，船舶建造引发的纠纷数量和种类也日益增多。去年下半年爆发的全球金融危机，使我省造船业受到外贸与航运市场的连续重挫，订单锐减、撤船激增，融资渠道被收紧甚至关闭，不少企业面临停产、半停产状态。尤其是，我省的造船企业多为民营资本经营，涉及的利益环节众多，容易引发群体矛盾，更滋生了大量的经济纠纷。 　　为及时总结近年来，尤其在金融危机影响下我省造船工业发展的基本情况，进一步审理好新形势下各类相关船舶建造纠纷，充分发挥司法能动性，切实服务于经济发展大局，本课题组成员先后深入到我省主要的船舶建造基地进行调研。与温州、台州、舟山及宁波等地区的造船企业、海事部门、船舶检验等部门代表进行座谈，并赴造船企业实地察看、走访了解情况，重点就金融危机前后船舶建造合同纠纷案件的现状、成因、特点等进行了调查分析与比较。在此基础上，本课题意从法律层面对我省的造船业发展提供一些解析与规划，从而为振兴我省船舶工业，为航运、海洋渔业经济的发展提供必要的法律支持和充分的司法保障。 　　一、我省造船工业的基本情况 　　“十五”规划以来，我省船舶工业各项指标均已跻身全国重点省市行列，但目前全球经济衰退的客观影响也较大程度地波及到了我省的造船业。 　　（一）我省造船工业基本数据 　　近三年来，我省造船工业的统计情况如下表：[2] 　　年份 船舶工业总产值 其中造船产值 造船完工量（占全国份额） 手持订单量（占全国份额）其中新接订单（占全国份额） 　　２007年 413.3亿元 309.6亿元 369.6万载重吨(19.5%) 1808.3万载重吨(11.4%) 1240万载重吨(12.6%) 　　2008年 581.1亿元 462.2亿元 535.6万载重吨（18.1%） 2740.9万载重吨(12.5%) 1108.1万载重吨(18.7%) 　　2009年1-5月 242.1亿元 201亿元 229.5万载重吨(18.6%) 2541万载重吨(13.2%) 59.7万载重吨(47.6%) 　　上述数据显示，近三年浙江船舶工业的发展具有如下特点：1、造船为船舶工业的支柱产业，约占船舶工业总产值的四分之三强；2、造船企业手持订单量大，约占年完工量的五倍之多，市场供求关系尚未饱和；3、金融危机对总产值的影响持续明显，年造船能力有限，手持订单持续增长，但新承接订单大幅下降，同比降幅达90.7%。 　　（二）我省造船业存在的主要问题和面临的困难 　　1、民营船企相对“低、小、弱”。据统计，我省90%以上造船企业为民营企业。民营企业作为浙江造船工业的主力军，有其独特优势，但又普遍存在科技含量低、技术人员少、资金投入少、规模小、造船能力弱的现象，难以应对金融危机带来的各种风险。 　　2、经营模式缺乏规范管理。受2002年以来船价持续飚升的诱惑，大量民资投入造船业，盲目跟风投资，企业自主创新能力有限。船价高涨时期，出现“卖楼花”和“商品船”造船模式，不少造船企业以出租船台为主要经营方式，个体造船现象缺乏监管制约机制，规范施工难以落实，船舶建造的质量与安全生产隐患未能有效排解。 　　3、法律意识淡薄。除接受国外订单的船舶建造合同有规范化格式合同外，多数造船企业无合同文本，签约随意、履约无序，造成纠纷大量产生。对国外订单的格式合同条款审查不到位，导致合同权利义务不平等，往往在履行合同时被国外船东抓住漏洞，缺乏主动保护意识。即便对于纠纷解决条款，也通常约定由第三国仲裁机构解决，一旦发生纠纷，则产生高额诉讼成本，甚至直接产生败诉的不利后果。[3] 　　（三）金融危机对我省造船业带来的影响 　　受当前全球金融危机的冲击，世界航运市场行情普遍低迷，运价大幅缩水，波罗的海国际干散货综合运价指数（BDI）已于去年的最高11793点跌落至最低1000点以下，大批航运企业纷纷宣布裁员或者取消地区航线，缩减营运规模。自去年9月以来，作为航运业的上游产业，我省造船业直面金融危机带来的强大冲击，总体面临“接单难、融资难、交船难”的严峻局面。 　　1、新接订单锐减。尽管今年1-5月我省船舶工业总产值、造船产值、