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延迟退休年龄可行性分析 黄昌锐 （安徽大学 管理学院，安徽 合肥230601） 【摘要】 延迟退休年龄是缓解养老保险基金不足的方法之一，通过延长工作时间，劳动者多缴纳养老保险费，以减轻政府财政负担，填补养老保险基金缺口。但这一政策的推出实施一定要注意符合我国的基本国情，应该循序渐进，缓慢进行。当然这政策的实施还应慎重研究评估。 【关键词】 延迟; 退休年龄; 国情; 缓慢 作者简介：黄昌锐（1991~），男，海南海口人，安徽大学管理学院，安徽省合肥市，邮编230601，现为安徽大学管理学院劳动与社会保障系学生，系刊《民生民声》副刊编辑作者。 进入21世纪以来，在过去的12年里，中国的经济可以说是持续，速，增长，这对于政府加大对社会保障体制建设的投入有了很大的经济物质支持，中国的社会保障事业也有了长足的发展。进入新的发展阶段，社会保障工作面临着更加复杂多变的外部环境，有许多体制机制问题需要破解，改革创新任务仍艰巨繁重，从是否要延迟退休年龄可窥一斑。 1 延迟退休年龄现实环境条件的分析 任何政策的出台，一定有其背景支持，一定要符合一国的国情，是时代的产物。因此制定政策离不开对其环境条件进行深入分析研究。总的来说可以分为经济环境、政治环境、社会环境、社会人口环境因素和技术体制环境因素。 先存经济环境下对延迟退休年龄的探讨 关于“延迟退休”也是今年来踩明确提出的，如今在持续的升温，以为延迟退休年龄，延长劳动者的工作年限，是我国的养老保险出现了巨大的空洞，出现了很多空账。以延迟退休补缴养老保险来填补个人账户空账。中国银行首席经济学家曹远征等提出的研究报告就称：“到2013年中国的养老金缺口将达到18.3万亿。”而中国银行研究院廖淑萍也表示：“到了2033年养老金缺口将达到68.2万亿。”在中国经济快速发展的前提下，中国养老金缺口真有如此之大？我们姑且不论，不管是大是小，从这我们都以为了延迟退休年龄是大势所趋，因为时代已经改变。 1.2 政治环境下，政府经济政策是影响延迟退休年龄的重要约束条件 从世界各国来看，养老保险基金中很大部分来源于政府财政，现如今，中国老龄化速度加快，供养比不断地上升，延长退休年龄就要解决好“新人”、“中人”、“老人”的问题，即所谓的转制成本。中国的养老形式主要是代际供养，即新生的一代养老去的一代，要解决转制成本问题，才正式养老保险制度的最终支持，财政补助是弥补养老保险收支缺口的主要资金来源。从现行的政治环境来看，是倾向于延迟退休年龄。 1.3 社会环境下，社会各阶层结构分化及变迁，人们的价值观是影响我国养老保险制度延迟退休年龄的重要社会因素。 改革开放以来，一方面我国社会阶层结构发生了巨大的分化重组，社会贫富差距不断扩大，地区发展差异也在不断扩大，这导致了社会各阶层对养老资源的占有与获取的能力不同，导致需求分化呈现出多元化特征，这让养老金给付遇到困难，有失公平。另一方面中国的人口众多，加上计划生育政策实施以来取得的效果，我国现老龄化速度加快，给我国的养老保险制度带来巨大的压力，供养比不断地上升新生一代对代际供养多少也产生一些不满。对于过去的退休年龄依然无法解决当前养老金短缺问题，改革迫在眉睫。 1.4 技术体制选举，是延迟退休年龄政策出台的重要技术体制约束条件 我国现行的是统账结合的保障模式，及社会统筹模式与个人账户模式的有机结合。但在这一模式下，我国养老保险经办体制和经办机构的能力建设还不够健全，人才队伍缺乏，统账账户混账使用，统账不分，导致个人账户“空账”运行；养老保险信息化程度也不高，虽近年来养老保险信息系统逐渐建立，信息化水平不断提高，但里面的一些技术性因素制约着其发展。因此，延迟退休年龄还应在这方面完善社会经办机构和经办体制、基金使用模式以及养老保险信息化建设。 延迟退休年龄的利弊分析 任何事物都有两面，俗话说物极必反。我们要懂得权衡利弊来进行取舍，对利弊分析有助于我们理顺思绪，以正视听，做出正确的选择。在人口老龄化的背景下，对延迟退休年龄的利弊分析后所作出的选择，对于保证养老保险制度的可持续发展是有积极意义的。 2.1 延迟退休年龄有利的表现 对于延迟退休，有赞成者，也有反对者。从现状来看，反对者占大多数，他们都是低收入人群，延迟退休年龄则意味着他们要交更多更久的钱，这对于收入不高的他们来说显然是不愿意的。而赞成者都是些国企高管、机关事业单位和公务员等拥有“铁饭碗”人员，他们有的拿很高的薪水，有的不要缴纳养老保险费，所以他们没有理由要退休快点。现在的中国，劳动年龄人口正处于高峰期，人口老龄化速度加快，更是加重了养老保险的压力，虽说每年所缴纳的社会养老保险费逐年增长，但支付水平却日益下降，个人账户中出现了空账，养老金缺口可能还会进一步