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环境可持续发展论文-环境可持续指标 中国城市环境可持续发展指标体系研究 4生态经济　　　　　　　　　　　　　　　2000年第7期 中国城市环境可持续发展指标体系研究 张坤民　　　　何雪炀　温宗国 ① ② ② ② (国家环境保护总局①　北京　100035　清华大学　北京　100084) Ξ 摘要　本文第一部分介绍了可持续发展指标体系研究的重要性、国内外研究的进展、存在的困难以及本研究所采用的 “真实储蓄”的特点;第二部分分析了真实储蓄的理论基础和计算方法,提出了指标体系框架;第三部分讨论了真实储蓄在三明市和烟台市的应用实例;结论认为:真实储蓄能在纵向和横向上进行比较,可以作为衡量国家和城市环境可持续发展程度的系统化指标。 关键词　城市环境　可持续发展　指标体系　真实储蓄1　可持续发展指标体系研究的提出与进展111可持续发展指标体系研究的重要性 1992年联合国环境与发展大会之后,可持续 11212专题指标 发展的思想逐步成为世界各国指导经济社会发 展的总体战略。1992年《中国环境与发展十大,对策》宣布中国要实施可持续发展战略。年,一。然而,《21:,。”世界和中国都需要研究选择合适的指标体系,以表征与评估可持续发展的状态与进程。 112国外可持续发展指标体系研究的进展 许多国际机构(如联合国可持续发展委员会、世界银行、亚太经社理事会等)、非政府组织(环境问题科学委员会、世界自然资源保护同盟等)以及一些国家(英国、荷兰、北欧、加拿大等)都开展了这方面的工作,提出了各自的指标体系。按照指标浓缩信息的程度,指标体系可以划分为以下不同的类型。11211单个指标 单个指标系列侧重于对基本情况的描述,以指标的大型列表或菜单为特征,每个指标对数据的综合程度较低,故指标数量较多。如联合国可持续发展委员会(UNCSD)的指标体系有134个指标,目前引用较广泛。英国的指标体系有144个。此类指标数目过多,在评价可持续发展进程与决策时存在一定困难。 定出相应的指标,、北欧和加拿。11213系统化指标 系统化指标是指在一个确定的研究框架中,对大量有关信息加以综合与集成,从而形成一个具有明确含义的指标。系统化指标对于信息的集合程度最高,类似于指数。但是,它并不是对低层次的同类指标进行简单加权所得出的,而其目标在于针对一个复杂系统,识别出潜在的问题加以进一步分析,以找出该问题的精确特性并予以解决。 113中国可持续发展指标体系研究的进展 国家统计局统计科学研究所和《中国21世纪议程》管理中心尝试建立一套国家级的可持续发展指标体系,其总体结构是将可持续发展的指标体系分成经济、人口、资源、环境和科教6个子系统。在每一个子系统内,分别根据不同的侧重点建立描述性指标,共计83个。目前,在上述子系统与指标中尚存在一定的重要和交叉。目前正在深入开展案例研究,并根据研究成果对原有指标进行深化、提炼和创新。 国家计委国土开发与地区经济研究所按照社会发展、经济发展、资源和环境4个领域分别列举了重点指标,还应用ECCO (Evolutionof Ξ本研究是世界银行资助的国际合作项目。参加人还有过孝民、曹凤中、周国梅、张庆丰、冯东方、高莉、国冬梅、王玉振、周新、杨巍等。 战略构想　　　　　　　　　　　　　　　生态经济CapitalCreationOptions)方法模拟运行,产生出一系列非货币指标,从总体上构成可持续发展的指 5 标体系。 此外,陈迎、仝川等博士生也曾对可持续发展指标体系进行过研究。 在以城市为背景的指标体系研究中,除上海市曾对若干国际大都市的经济、社会、环境指标作过系统调查外,以往一直是侧重于解决城市发展中的关键环境问题,较缺乏对城市可持续性的调查与研究。原国家环境保护局在城市环境指标方面曾进行过有益的探索,先后在80年代末制定了城市环境综合整治定量考核指标体系和在90年代末制定了环境保护模范城市考核指标体系。但是,这些指标体系尽管在经济、社会方面也作过不少努力,但主要是以描述性的环境指标为主体,同可持续发展的相关性尚不够全面,难以满足综合决策和公众参与的要求。因此,很需要建立一种指标体系,以期综合地、完整地体现城市可持续发展的经济、社会、环境和制度诸方面。这是一项极具挑战意义的工作。114目前存在的困难 11411, 有的指标难于综合与试验,较。其原因,一是体系的构筑往往是从概念框架到指标选择,而指标又同目前的统计资料不相符;二是理论框架系由上而下,致使详细的分项计算难以进行。 11412资