社会保障制度缺失对灵活就业影响研究.docVIP

社会保障制度缺失对灵活就业影响研究 　　近几年来，多种“灵活就业形式”已经成为新增就业的主要方式，灵活就业人员无论相对数还是绝对数都呈上升趋势，已发展成劳动力市场上一个不可忽视的群体。这种变化反映出劳动力市场的灵活性不断加强，就业的稳定性和安全性总体趋于下降。面对社会保障对象的这一变化，不少学者提出要将现有的社会保障范围扩大到灵活就业人群，或者针对灵活就业人群设计专门的社会保障机制，以保障灵活就业人员的正当权益，促进灵活就业，缓解当前的就业压力。如果从保护灵活就业人员正当权益，给其平等保障权的角度来看，现有的研究在各方面都做出了有益的探索。但就促进灵活就业，缓解就业压力而言，这方面的研究还有待深入。为灵活就业人员提供社会保障是否就意味着增加就业，在中短期内他们的社会保障制度设计应当坚持何种原则，这些是本文探讨的重点。 　　 　　一、灵活就业概念及其类型 　　 　　目前，官方对灵活就业没有统一的标准，各地方政府或部门根据各自的需要来界定，学术界对灵活就业也没有一个较为统一的定义，但对其就业形式却有大体一致的认识，按照雇佣关系的紧密程度可分为三大类主要包括： 　　第一，自雇劳动就业。也叫自营就业，主要是个体、合伙经营者以及规模较小的私营企业主，他们拥有雇主和雇工双重身份，所投资的事业一般具有投入较少、规模小、技术水平低等特点。这种就业形式在西方各国都大量存在。根据劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组调查分析的数据显示，我国自雇型就业提供的工作机会可能占到灵活就业的50％，主要是农民工和年轻人。 　　第二，受雇劳动就业。受雇劳动就业者与经济实体具有较为密切的劳动关系或雇佣关系，这种就业形式是一个宽泛的概念，具体包括非全日制就业、临时就业、派遣就业、远程就业等形式。非全日制就业是20世纪80年代以后发展起来的一种新的就业形式，一般指少于法定的或集体合同规定工时的就业。临时就业主要包括短期就业、季节就业、承包就业、传呼就业等。其共同特点是，劳动者并非用人单位的正式职工，而是根据雇用性质，与用人???位签订一定期限的临时合同。派遣就业是指劳动者与劳务派遣公司签订就业合同，由公司派往用人单位工作，并由公司支付工资和提供福利待遇。远程就业是指劳动者利用互联网、计算机、传真机、可视对讲机、便携式电话等现代通讯工具在远离中心办公室或生产场所独立完成工作，但能通过使用新技术进行交流的就业方式，主要存在于一些发达国家。目前受雇劳动就业，尤其是非全日制就业和临时就业是我国灵活就业的主要形式。 　　第三，独立就业。独立就业是指劳动者不受雇于任何单位，而是根据自身特长与相关单位建立技术、技能服务关系，接到工作后，独立完成，以工作量计算报酬，亦称作自由就业。采用这种就业方式的多为各类专业人员，如图纸设计、美术编辑、财会审核、翻译、导游、保险推销员、自由撰稿人、中介服务者等。独立就业在发达国家是一种重要的灵活就业形式，而在我国还刚刚起步，其数量无论相对发达国家还是我国其它的就业形式都要少得多。 　　 　　二、社会保障对灵活就业影响相关理论 　　 　　西方国家早在20世纪80年代就对灵活就业问题有着较为深入的研究，在社会保障对灵活就业影响研究方面得出了比较丰富的理论成果。较为突出的一个理论成果是引入准固定成本的概念,将劳动相关成本区分可变劳动成本和准固定成本，研究培训、社会保障及其它福利形式对灵活就业的影响。 　　 　　（一）可变劳动成本下的劳动力需求 　　所谓可变劳动成本，就是劳动成本严格与雇员的工作时间成比例变化的劳动成本，像工资和按照工资比例征收的个人所得税和某些社会保障费，都可以列为可变成本，可变成本每期重复发生，如果工作时间减少，其数量也减少。 　　 　　（二）准固定成本下的劳动力需求 　　所谓的准固定成本，是指随工人人数而非工作时间发生变化的非工资成本，包括雇佣与培训成本和福利成本，福利成本中包括某些社会保障费。在可变劳动成本下的劳动力需求分析中所谈到的劳动力需求量，未对雇佣人数和每个雇员的工作时间做出区分。事实上，企业在考虑劳动力需求时还要在工人人数和工作时间的组合上做出抉择，加班、雇佣临时工以及采用非全日制就业形式都是可供选择的组合。关于雇佣量和工作时间最优组合决策，同简单劳动力市场中企业关于任何两种生产要素使用量的决策没什么不同。就是为了使产出一定时的成本达到最小化，企业应当调整雇佣量和平均工作时间，使得生产一个追加产出的成本相等，即： 　　MEM/ MPM＝MEH/ MPH 　　边际成本MEM是准固定劳动成本加上工资率以及随时间变动的雇员福利成本与特定工作时间的函数，MPM表示工人人数的边际产品，MEH等于小时工资加变动的雇员福利成本乘以雇员人数，MPH表示时间的边际产品。从公式可以看出，如果MEM相