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生态文明建设过程中政府生态责任研究 　　党的十六大报告提出把生态环境得到改善、生态良好作为全面建设小康社会奋斗目标的要求之一，而党的十七大明确提出将建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一,而在此，我们是否就仅仅将生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求就可以了呢？笔者认为生态文明时代已经到来，因此，中国政府在实际治理中应把生态文明建设提高到建设人类新文明形态的高度,在科学发展观的指导下, 明确和履行自身的生态责任，规范和指引中国特色社会主义建设。 　　 　　一、生态文明 　　 　　人类社会经历了五千多年的农业文明时代，又经历了三百多年的工业文明时代。那么，未来将是什么样的文明时代？学者们从不同的角度进行了大量研究后，提出了不同见解：有“后工业社会”说（丹尼尔?贝尔），有“信息社会”说（约翰?奈斯比特），有“第三次浪潮”说（阿尔温?托夫勒）。笔者赞同“生态文明”说。因为，“后工业社会”说、“信息社会”说、“三次浪潮”说，都只是反映了未来社会某些方面的新特征，只有“生态文明”说才能反映未来人类社会中自然、人、社会的本质要求和本质特征。而且，人类社会可持续发展的根本出路，就在于实现传统工业文明向生态文明的转型,实现自然、人、社会之间的和谐。 　　生态文明是一种比工业文明更进步、更高级的人类文明新形态。其本质要求是把人从农业文明、工业文明的束缚中解放出来，实现人与自然和人与人双重和谐的目标，进而实现社会、经济与自然的可持续发展和人的自由全面发展。生态文明的一些基本特征是： 　　第一，走可持续的经济发展模式。生态经济、绿色经济、循环经济成为主要经济形式。在发展经济过程中遵循以下原则：人类利用自然又受制于自然的原则、经济主导与生态基础制约促进的原则、经济有效性与生态安全性兼容协调的原则，以及经济效益、社会效益、生态效益整体统一的原则等。 　　第二，劳动者以科学发展观为核心的生态素质不断提高，在自然和社会两个层面上自由全面发展。从生态角度树立自己的世界观人生观价值观。劳动者掌握了智??化微制造技术、生态化农业技术、生物工程技术、循环经济技术、清洁化的新能源技术、新材料技术等支撑生态文明大厦的技术体系后，其生态责任和生态义务意识大大增强。 　　第三，倡导低消费、生态化、俭朴、健康而有益的社会消费模式。在社会生活中遵循生态学原理，谋求建立人与人和谐相处、协调发展的关系。 　　第四，政府履行保护和促进生态文明的社会责任。在生产、分配、交换、消费各个领域，政府惩恶扬善，维护公众利益。政府通过法律、制度、宣传、教育等形式，倡导生态文明行为。 　　第五，在法律制度方面，其价值取向的特点是：促进生态文明者，受保护、受褒奖；破坏生态文明者，受制裁、受惩罚。生态文明时代，法律法规及相关政策、管理体制均体现生态性。 　　 　　二、当前生态文明建设中政府生态责任的缺失 　　 　　在与生态文明时代的基本特征对照中，我们不难发现我国与生态文明的距离，这些距离从国家层面上讲主要是指政府生态责任的缺失。主要表现在以下几个方面： 　　首先，改革开放以来片面强调以经济建设为中心，导致政府生态责任的缺失。 　　在过去20多年改革开放的发展历程中，中国经济取得的成绩(年均GDP增长9.5%)是令全世界瞩目和值得中国人骄傲的，但同样也付出了许多发达国家在发展初期曾遭遇过的资源、环境等成本代价。中国是人口大国，是资源消耗大国。据统计，我国能源利用率为33％，工业用水重复利用率为55％，矿产资源回收率为30％，分别比国际先进水平低10个百分点，25个百分点和20个百分点。2005年中国GDP占世界GDP的3.9%,但石油、煤炭、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥的消耗量分别占世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。与此同时，中国生态环境破坏严重，森林、草地资源锐减，2004年森林覆盖率仅为18.21%，相当于世界平均水平的61.52%；人均森林面积0.132公顷，不到世界平均水平的1/4；人均森林蓄积9.421立方米，不到世界平均水平的1/6；水土流失日趋严重，水资源严重短缺。 　　其次，各级政府为了追求政绩片面强调人类中心主义，导致政府生态责任的缺失。 　　长时间以来，人们一直认为人类是自然的主宰，自然界是人类征服的对象，自然界的一切都是人类的，人们有一种必定胜天的信念。在这种信念的支配下，不少地区在追求经济发展的同时，对脆弱的生态环境进行掠夺式开发，导致能源的高消耗和浪费。而一些领导干部为解决当地经济发展问题、就业问题或树立自己的政绩，追求局部利益和眼前利益，不惜以破坏生态环境为代价，由此导致环境问题造成的经济损失在年年增加。 　　再次，在经济发展过程中政府对环境保护的监督不力，导致政府生态责任的缺失。