第十章 起诉和 与受理 行攷诉讼法学.pptVIP

行政诉讼法学 第十章 起诉与受理 第一节 诉和诉权概述 第二节 起诉 第三节 受理 第四节 行政诉讼附带民事诉讼 侯启海 行政诉讼法学 一、诉的概述 （一）诉的概念和特征 我国行政诉讼中的诉，是指认为自己的合法权益受到行政机关的具体行政行为侵犯的公民、法人或者其他组织，要求人民法院予以司法保护的请求。 侯启海 行政诉讼法学 行政诉讼中的诉讼具有以下特点： 1、诉的当事人的特定性。 2、诉的当事人的诉讼地位的特定性。 3、诉的请求对象的特定性 4、诉讼标的特定性 5、诉讼理由具有特定性 侯启海 行政诉讼法学 （二）诉的要素 诉的要素，是指诉的构成元素或称诉的组成部分。 行政诉讼中的诉具有三要素，即当事人、诉讼标的、诉讼理由。 侯启海 行政诉讼法学 （三）诉的成立要件 诉的成立要件，又称诉讼要件或诉讼成立要件。是行政诉讼法上规定的、诉的成立所必须具备的条件。 侯启海 行政诉讼法学 （三）变更之诉 变更之诉，是指原告认为行政处罚显失公正，而要求人民法院变更处罚决定的诉讼。 （四）行政赔偿之诉 行政赔偿之诉，是指原告要求人民法院判决行政机关赔偿因违法行使职权对其合法权益造成损失的诉讼。 侯启海 行政诉讼法学 （五）履行之诉 履行之诉，是指原告即公民、法人或者其他组织认为特定的行政机关对其负有特定的法定职责，要求人民法院判决负有法定义务的行政机关如期履行法定职责的诉讼。 侯启海 行政诉讼法学 三、诉的合并和分离 诉的合并，是指基于各个诉的主体或内容上的联系，把几个诉合并在一起共同审理和解决。 诉的分离，是指人民法院在受理后，对原告提出的几个诉单独审理，或者对已经合并的几个诉重新分离而单独审理的情况。 侯启海 行政诉讼法学 四、诉权的概念及诉权的保护 （一）诉权的概念 行政诉讼的诉权，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关及行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法的规定，请求人民法院予以司法保护的权利。 侯启海 行政诉讼法学 （二）充分诉权保护的概念和意义 充分保护诉权的依据和重要意义在于以下几个方面： 1、诉权是宪法和法律赋予公民、法人或者其他组织的一项重要权力。 2、行政案件的特殊性，决定了充分保护诉权的必要性。 侯启海 行政诉讼法学 3、起诉权是全部诉讼权利中至关重要的一项，是行使其他诉讼权利的前提和基础。 4、充分保护诉权是行政法制建设的要求。 侯启海 行政诉讼法学 （三）充分保护诉权的基本方法 1、坚持依法受理。 2、对于当事人起诉符合法定条件的，必须在规定期限内立案 行政诉讼法学