第十四章 行政诉讼受案范围 行政法和 与行政诉讼法 .pptVIP

行政法与行政诉讼法 主编：石佑启 第十四章 行政诉讼受案范围 第一节 行政诉讼受案范围概述 第二节 人民法院受理的行政案件 第三节 人民法院不予受理的事项 第十四章 行政诉讼受案范围 要点导言： 我国《行政诉讼法》在确立受案范围时采用的是混合式的方式。应将我国行政诉讼受案范围理解为，凡是属于具体行政行为，又没有被《行政诉讼法》及其《若干问题的解释》明确排除的事项，都属于行政诉讼的受案范围，而不能将行政诉讼的受案范围仅仅理解为是指《行政诉讼法》第11条中所列举的那几类案件。 人民法院不予受理的事项有九类。 第一节 行政诉讼受案范围概述 一、行政诉讼受案范围的概念 二、确立受案范围的标准和方式 一、行政诉讼受案范围的概念 行政诉讼受案范围：也称法院的主管范围，在我国是指人民法院受理行政案件的范围，即法律规定的、法院受理与审判一定范围内行政案件的权限。 受案范围从外表上是法院对哪些行政案件可以受理的问题，但实质上具有如下重要意义： 1受案范围是法院对行政机关的行政活动实施司法审查的权限范围。 2受案范围同时也是公民、法人或者其他组织的合法权益能受到司法救济的范围以及公民、法人和其他组织行使诉权的范围。 3受案范围的确定，决定着法院与权力机关、行政机关在处理解决行政案件上的分工与权限。 4受案范围对法院正确、及时履行职责和对当事人正确有效行使诉权也是一种重要的保障。 第二节 人民法院受理的行政案件 一、对行政处罚不服的案件 二、对行政强制措施不服的案件 三、认为行政机关侵犯法定经营自主权的案件 四、认为行政机关未依法颁发许可证和执照的案件 五、认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的案件 六、认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件 七、认为行政机关违法要求履行义务的案件 八、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件 九、法律、法规规定可以起诉的其他行政案件 一、对行政处罚不服的案件 行政处罚是行政机关根据其职权对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织所实施的一种行政制裁。 《行政诉讼法》规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财产等行政处罚不服提起的行政诉讼。 根据《行政诉讼法》规定的精神，公民、法人或者其他组织对行政机关任何行政处罚不服的，都可以提起行政诉讼。 二、对行政强制措施不服的案件 行政强制措施可以分为限制人身自由的强制措施和限制财产流通和使用的强制措施两大类。 根据《行政诉讼法》规定的精神，公民、法人或者其他组织对行政机关任何行政强制措施不服的，都可以提起行政诉讼。 三、认为行政机关侵犯法定经营自主权的案件 《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关具体行政行为侵犯法律规定的经营自主权的，有权提起行政诉讼。 从全面保护公民、法人或者其他组织合法权益着眼，这里所称的“法律”应作广义的理解，即应当包括宪法、法律、法规和规章，凡上述法律文件所确定的经营自主权，都在行政诉讼制度的保护之列。 四、认为行政机关未依法颁发许可证和执照的案件 《行政诉讼法》所规定的许可证和执照，就立法本意讲，指整个行政许可制度，即泛指行政许可的各种具体表现形式。凡在实质内容上属于需行政机关许可而享有人身权利、财产权利和其他社会权利的各种证照、文件乃至口头形式的凭证，都在此范围之列，即都属于《行政诉讼法》规定的许可证和执照的范围，受行政诉讼制度的保护。 五、认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的案件 六、认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件 七、认为行政机关违法要求履行义务的案件 行政机关违法要求履行义务的表现主要有： 1法律、法规没有设定义务，但行政机关任意要求履行义务，如滥收费、滥摊派等等。 2公民、法人或者其他组织已依法履行了义务，但行政机关仍重复要求其履行义务。 3行政机关要求公民、法人或者其他组织履行义务时违反法定程序，如收费不出具法定的收据、任意改变履行义务的期限等等。 八、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件 对这类案件的掌握应包括以下三个方面： 1这类案件不属于上述各类案件中的任何一种，即它是上述诸案件之外的涉及人身权、财产权的案件，由于是概括性的规定，它将比上述几类案件中的任何一类在内容上都要广泛。 2这类案件可以由行政机关的其他任何外部具体行政行为所引起。 3这类案件所涉及的可以是其他任何人身权或财产权 九、法律、法规规定可以起诉的其他行政案件 第三节 人民法院不予受理的事项 一、国防、外交等国家行为 二、抽象行政行为 三、行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定 四、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 五、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为 六、