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实施内部审计困难和建议 　　摘要：内部审计内置作为一种传统的内部审计形式，是公司内部控制的重要组成部分。内部审计部门的独立性不强，影响其工作的客观性和公正性；内部审计的难度加大，影响其自身和企业的发展；内部审计人员业务素质良莠不齐，导致其不能积极地发挥防护与促进作用。为充分发挥内部审计的职能，保持内部审计部门的独立性，必须加强内部审计法规建设，加强审计队伍建设，提高内审人员的自身素质，促进企业建立健全内部控制制度，以改善管理，实现企业战略目标。 　　关键词：内部审计；制约因素；建议 　　一、内部审计的发展 　　内部审计的产生是与经济发展密切相关的，随着股份制公司的大量涌现，公司规模的不断扩大，组织管理的日趋复杂，为了对公司的各个部门和分支机构进行管理，公司选拔专业人员对经营管理者监督，以确定雇员是否按程序和规定方式实施工作。正是这种对管理的需求催生了内部审计，从根本上说，内部审计是伴随企业发展而兴起的。此后，随着人们对内部控制的关注，内部审计人员也开始运用制度基础审计，将焦点置于企业的内部控制系统，通过对少量经济业务的审查，检验企业内部控制是否有效，为改善经营提出建议。此时的内部审计被赋予了建设性功能，内部审计人员在组织中的地位得到提高。但总体来说，内部审计一直依赖于对会计资料的使用。 　　随着全球经济的共同发展，企业的竞争日趋激烈，面临的重大风险的可能性也加大，企业的各个部门为了增加企业价值和促进管理的有效化，纷纷行动起来，内部审计更进一步，风险导向审计成为各个企业使用的常规方法。风险导向审计的实质是以企业的风险为导向，从关注的业务活动开始，帮助企业确定阻碍目标实现的负面因素，然后找出控制和降低风险的方法和程序，以确保预期目标的实现。 　　二、内部审计的制约因素 　　我国的内部审计制度建立较晚，在实行中遇到了很多实际困难。 　　（一）内部审计独立性受到限制 　　内部审计人员（机构）需独立于他们所需要审计的活动，以便不受约束地客观地开展工作，内部审计人员实施审计时必须要有自己???立的环境，这样才能保持审计结果的公正。 　　企业的组织结构随着经济的发展在逐渐的完善，它要随着外界环境的变换而调整，这样才能实现企业的目标，经济竞争在当今社会显得日趋激烈，组织结构的不断变化是为了提高管理效率，优化资源配置，而我国的企业结构形式上趋近于现代企业制度，实质上多数企业还在受传统模式的影响。在机构设置时，内部审计部门往往从属于权力部门，进行内部审计时由单位的纪检监察部门牵头，在这种形式下，内部审计的公正性大打折扣，独立性受到冲击。内部审计人员的任免、奖惩和调遣等活动由单位来决定，他们的切身利益受单位的制约，工作质量受到不同程度的影响，例如，一把手权利过于集中，在一个企业中拥有至高无上的权利，这样监督往往很难落实，使内部审计流于形式，不能发挥其工作的职能，如何利用权力制约权力是企业内部需要解决的迫切问题。 　　（二）内部审计难度加大 　　为了与国际会计准则接轨，新会计准则已经实施，这与以前的会计准则、会计理念和方法有很大的不同，需要时间来适应，如公允价值计量、资产负债观、所得税资产负债表债务法等等，这些新观念的引入都需要时间来学习，不光对会计人员，内部审计人员也是这样，这些方法的使用增加了内部审计人员的负担，对其要求也严格了，运用现在的方法分析企业内部状况是新准则实施后对内审人员的新要求。再有信息技术的发展影响了传统的习惯，打乱了人们已经形成的定式，使组织管理形式发生了巨大变化，并深刻地影响着社会的方方面面。我国在逐步推进信息化改革，企业使用计算机办公已为主流，手工记账等方式的内部审计会逐步淘汰，但伴随信息化给人们带来方便的同时，计算机的弊端也体现了出来，系统漏洞容易受攻击，系统程序易篡改，出现了潜在的舞弊情况，对内部审计的要求就不光停留在现在的层面了，关注电子信息技术的发展和如何正确高效地使用电子产品成为内部审计的又一难题。 　　（三）内部审计法规不健全、人员良莠不齐 　　我国内部审计发展时间短，内部审计制度并非在发展中自动形成，而是在行政命令的要求下才推广起来，这样在实际应用中可能会出现无法预料的情况，传统的内部审计以监督程序的正确实施为目的，这样的认知对内部审计的发展限定了框架，约束了内部审计的发展，使之迟迟不能提到管理者的高度，也束缚了企业自身的发展。内部审计人员在企业中的任免存在很大的不确定性，使内审人员并不安心本职工作，导致内部审计人员的水平参差不齐，随着经济的快速发展，对企业的内部审计人员的专业要求也在增加，专业知识不健全，难以适应当今多元化的发展，是许多内部审计人员所面临的困难。同时，企业对内部审计还不够重视，内审制度只是形式上存在，企业对内部审计人员的培训工作也得不到落实，部分审计人员不能胜任内