【原创论著】论民营企业运作中的法律风险及防范.doc

（本文完成于2006年8月，在法律思想网（链接/show.asp?id=3342）、经济法网（链接/show.asp?c_id=10c_upid=0c_grade=1a_id=9764）、国际经济法网、李昌麒经济法网等网站发表） 论民营企业运作中的法律风险及防范 摘要　民营企业在我国经济社会生活中占据着越来越重要的地位，发挥着越来越大的作用。但是民营企业又同时面临着诸多的风险以及危机。文章从我国民营企业的产生与发展谈起，论述了民营企业的重要地位和作用，最后集中研究了我国民营企业运作中的法律风险及危机处理机制。 关键词　民营企业 法律风险 危机处理 ??? 一、我国民营企业的历史发展以及地位和作用 ??? 第一、民营经济产生于改革开放的大背景 钟朋荣先生曾经做客搜狐财经就中国民营经济发展问题回答网友提问，他认为中国的民营经济应该从上个世纪开始讲起，上世纪我们做了两件事，第一件事就是革命，第二件事就是改革，建国以前都是革命，1949年建国以后主题还是革命。1980年以前，一直在革命。以后就是改革。民族资本工业化运动，农村搞公社，搞了很多这样的运动，都是围绕一个主题，把私变成公，把民族资本改革到国有企业，农村里面搞人民公社，一直到70年代后期。还有就是文化大革命，都是斗私，斗私、批私、改私，把私变成公。所谓变成公就是两种所有制，一种叫全民所有制，一种叫集体所有制。1980年两种公有制占中国经济几乎是百分之百。经济很不景气，问题很多，我们与一些发达国家的差距越来越大。就企业本身来讲，大量企业都是亏损的，维持不下去。在这样一个背景下，我们从80年代开始慢慢改革，十一届三中全会提出改革。 就是把公的变成私的。首先是提倡个体户的发展，后来慢慢允许私人办工厂。中国的民营经济是这样一步一步发展起来的。当然还有很多下放青年到农村没事干，很多待业青年，还有下岗职工没事干，这样不得不允许他们干一些个体私营，这样是发展增量，按照公有制的存量不变，发展个体、私有增量。80年代后半期，主要是90年代，公有制的存量慢慢开始改革，把集体所有制卖给职工、厂长，分给大家，到后来把国有企业或者卖一个车间卖给职工、厂长，这样使得存量改革。民营经济发展分两块，一块是存量，后来增加了一块私营的，个体户、私营企业。除此之外，80年代后期特别是90年代以后，是存量改革， 即把国有制企业逐步改为私有制，因此中国的民营经济是通过这两个办法发展起来的。　[2] ??? 第二、民营企业已经发挥而且必将发挥越来越重要的作用 经过改革开放以来二十多年的发展，民营企业已经在我国的经济结构中占有十分重要的地位。据统计，我国民营企业总户数已达800万家，分别占全国企业总数99%、工业产值60%、工业增加值40%、实现利税77%、出口额60%、城镇就业机会的75%，民营企业的年产值增长率一直保持在30%左右，远远高于同期国民经济增长速度。从根本上说，企业家的财富最终仍然是社会财富的一部分，企业家通过合法经营获得财富的过程同时也是其自觉或者不自觉履行社会责任的过程，在这一过程中，必然带来税收的增加，创造大量的就业岗位。所以，民营企业的健康发展，不仅仅是企业家个人的事，更是全社会的事，民营企业的成长壮大是企业之福、企业家致富，更是社会之福、民族之福、国家之福。 ??? 二、我国民营企业运作中法律风险防范以及危机解决机制 ??? 中华民族伟大复兴的希望已经历史性的落在民营企业而不是国有企业身上。但是在迅猛发展的背后，因为体制的、传统的等各方面的原因，民营企业也暴露出自身一些先天的不足，这其中尤为突出的表现就是企业家的法律意识不强、法制观念淡漠、依法维护自己合法权益的手段和能力欠缺。同时改革开放的历史也证明，市场经济首先是法制经济，企业的一切经营活动必须置于法律的框架下，企业存续、发展过程中的一切纠纷必须以法律的手段规范、调整和解决，任何期望通过政治的、家族的甚至暴力的方式解决纠纷的想法都从根本上违背了法制经济这一历史大趋势，或许可以一时奏效，但对一个成功的、负责任的企业家而言，必须具有战略眼光，未雨绸缪，主动把握历史大势，顺应历史潮流。综合分析起来，民营企业经营中的法律风险有以下几点： ??? （一）产权的困境。产权这个中文术语，至少有以下几种英文表达方式：property、roperty rights 、a property right 、the ringht of property。产权经济学的创始人科斯指出：“产权是一种权利，是人们所享有的权利，包括处置这些桌椅的权利。”　[3]从法律来说，产权是人们对某种具有使用价值的资源的所享有一系列权利束。张五常曾经认为，权利和交易成本是一个硬币的两面。有什么样的权利结构就会有什么样的交易成本，权力的结构决定着交易成本的结构。