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奥巴马政府支持新兴产业发展做法和启示 　　所谓新兴产业，是指伴随信息、生物、医疗、新能源、环保、海洋和空间等新技术的发展而产生的一系列新兴的产业部门，它们代表产业发展的未来方向，在一国的产业结构调整中承担着重要作用。自2008年金融危机爆发以来，美国政府就不断加大对新兴产业的支持力度，特别是在新能源、生物、信息和航天等领域，希望能够刺激经济增长，借以应对金融危机带来的各种挑战。 　　 　　一、奥巴马政府支持新兴产业发展的做法 　　 　　美国政府支持新兴产业发展，这从新任总统奥巴马的重大科技举措中可一窥风向标。2009年2月17日，奥巴马签署《2009年美国复兴与再投资法》，推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案，其中，基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点，分别投入1200亿美元、1059亿美元、199亿美元、190亿美元和145亿美元；在1200亿美元的科研(含基建)计划中，新能源和提升能源使用效率占468亿美元，生物医学领域的基础性投入占100亿美元；20亿美元追加科研投资则主要分布在航天，海洋和大气领域。奥巴马政府的这一做法，必将在国内掀起新一轮的科技浪潮，推动新兴产业的快速发展。 　　 　　1、新能源和环保产业 　　在所有新兴产业中，奥巴马情有独钟的是可再生能源。他高度重视发展清洁能源和低碳技术，主张依靠科学技术开辟能源独立的新路径，在18年内把能源经济标准提高1倍，在2030年之前将石油消费降低35％。具体措施包括：加大清洁能源技术开发示范力度，在未来10年内投入1500亿美元开发下一代生物燃料技术及插电式混合动力汽车，促进可再生能源的商业化，建设低排放煤电厂，建设新数字化电网等；发展下一代生物能源和能源基础设施，采取税收激励、现金奖励和政府采购等措施，加快发展纤维质乙醇，在2013年前向市场投放第一批20亿加仑纤维质乙醇燃料，2022年达到供应360亿加仑生物燃料的能力；推进风能、太阳能、地热等可再生能源的利用，到2010年实现10％的电力来自可再生能源，到2025年提高到35％，设立清洁技术发展风险投资基金，未来5年每年投资100亿美元推动新技术从实验室向商业化应用；通过对本土汽车厂提供贷款担保等方式，鼓励生产节能汽车，使汽车的平均燃油经济性指标每年提高4％；推行“碳限排－交易”体系，对限排额度实行100％拍卖。并从每年的拍卖收益中拿出150亿美元开发替代能源；建立国家建筑节能目标，使新建建筑物能效提高50％，旧建筑物能效提高25％；积极应对气候变化，以1990年为基数，到2020年使碳排放减少10％，到2050年减少80％。 　　 　　2、信息和互联网产业 　　奥巴马认为美国在互联网方面的领先优势正在下滑，需要尽快发展一个世界上最先进、最现代化的信息基础设施，以实现对医疗信息化、智能电网、教育和宽带的支持。基建投资中的72亿美元将用于改善网络宽带通路，特别是在偏远地区。具体措施包括：发展下一代宽带网络，以适应21世纪商业与通信的需要；通过鼓励公共部门和私营部门合作。普及宽带网络使用，优先使学校、图书馆、医院和家庭广泛接入宽带网络，确保所有的美国公民能够有效利用这个现代化信息的基础设施；开放互联网并鼓励媒体业主多元化，削弱网络提供商的垄断以鼓励创新；促使互联网和媒体向孩子们提供更多免费、健康的信息，同时也为家长提供有效的工具，防止孩子受到不良信息的影响。 　　 　　3、生物和医疗产业 　　奥巴马也非常重视对于生物产业与干细胞技术研究的投入，视其为美国未来核心竞争力的一个关键所在。2001年8月，时任总统布什曾宣布对胚胎干细胞研究设限，规定联邦政府对胚胎干细胞研究的资助仅限于研究当时已有的胚胎干细胞，不得资助从新胚胎中提取干细胞进而开展研究。奥巴马就任后，签署命令解除对胚胎干细胞研究的联邦政府资金支持限制，美国联邦食品药品监督局也放行于细胞临床实验和干细胞产品，拨给国家卫生研究所的100亿美元中“相当大一部分”将会投入干细胞研究领域。这将有助于干细胞研究以及医学领域的应用发展，随着相关技术突破，有望为医疗带来新的理念和途径，也带来一片新的生物产业发展领域。 　　 　　4、空间产业 　　奥巴马强调美国必须保持航天领域的领先优势。具体措施包括：要实施新的太空探索计划，重点支持新一代航天器的研制，摆脱对外国运载工具输送航天员和航天物资的依赖，鼓励和吸引商业企业参与，广泛开展与其他国家在探索月球、火星和其他星球方面的合作；继续增加航空航天领域的研发投入，确定研发经费不少于太空经费的10％；尽快完成国际空间站建设，并使其使用年限扩展到2016年；切实推动远近地轨道的太空探索，力争在2020年实现重返月球的目标。 　　 　　5、海洋产业