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奈曼旗农业基础建设现状与对策研究 　　摘要：内蒙古通辽市奈曼旗近年来积极推进科学规划、统筹建设的农业发展战略，在农业生产尤其是在农业基础建设方面得到了很好的发展，但是在很多方面和发达地区有一定的差距。本文对农业基础设施的现状与一些存在问题进行了说明并提出了解决对策。 　　关键词：奈曼旗　农业基础设施　存在问题　解决对策 　　 　　一、奈曼旗农业基础建设的现状 　　 　　改革开放以来，奈曼旗农业基础设施建设取得了长足进展，农业生产条件得到较大改善，综合生产能力有所提高，为农业和农村经济的发展、农民收入水平的提高奠定了一定基础。 　　 　　(一)农田水利建设工程 　　奈曼旗重点加强防洪、搞旱水源、节水和人畜饮水建设。做到把水留住，把水用好。高标准完成孟家段水库大坝护坡工程和苇平灌区、盂家段灌区、舍力虎灌区配套建设。争取国家立项，新建库容8000万立方米牛河水库。大搞打井配套，积极推广应用节水灌溉技术。新增有效灌溉面积50万亩，使全旗水浇地面积达到130万亩，其中节水灌溉面积50万亩，并从根本上解决人畜饮水问题。 　　奈曼旗针对常年干旱的实际，农业基础设施建设突出水源工程、水保治理、生态建设、牧业基础工程和3亩田建设5大重点，组织实施了退耕还林、退牧还草、荒山荒地造林、水保治理等重点建设项目，共完成人工造林31万亩，封沙育林20万亩冰保治理21万亩。人工种草20万亩，退牧还草70万亩，完成小流域治理面积39.5万亩。新修水平梯田2.5万亩，新打配机电井868眼；新增有效灌溉面积8.2万亩，新增节水灌溉面积9.2万亩，新增灌溉草库伦362处、14500亩，新建小水库、小塘坝7座，解决了3.4万人、1.4万头(只)牲畜饮水困难，新增水浇地3.4万亩，整修畦田172万亩。 　　 　　(二)生态建设工程 　　按照“生态立旗”的总体要求。坚持规模与质量、速度与效益、建设与管理并重，大力退耕还林还草，种树种草，力争通过5年努力，经济林产业形成规模。双百万亩治沙建好框架，小流域治理再上水平，森林覆被率达到30％以上，初步建成较为完备的生态保护体系和发达的产业体系。 　　近年来。该旗以保??和建设生态环境为前提，以林木资源综合加工利用为主攻方向，加快了资源转化利用步伐。全旗林木加工企业现已发展到203家。年生产成品和半成品板20万立方米，初步形成大中小配套发展的格局。同时。该旗正在积极筹建2ｘ12 MW林木生物质热电联产建设项目。配套建设100万亩灌木能源林基地。目前，项目可研已通过省级专家组论证，正着手实施土建工程和能源林基地建设。 　　 　　(三)公路网建设工程 　　奈曼旗交通、通信十分方便，城镇基础设施建设基本完善。国道111线贯穿旗内12个苏木乡镇，以国道、县道为主线，以乡村公路为支线的公路网已经形成，铁路与东北和华北地区联通，距大沁他拉镇180公里内有赤峰机场、通辽机场。秦皇岛和大连港口距离奈曼旗较近。全旗通信总里程达到506公里，装机总容量达到17894门，国内国际直拨。移动通讯实现全球漫游。 　　 　　(四)电力建设工程 　　加快农网改造。切实提高供电能力和用电质量，特别是集中力量解决无电村通电问题，实现村村通电的目标。在此基础上用电力快速发展农业，农业的水利建设没有电能就无法正常使用。所以。奈曼旗必须重点发展电力建设。 　　 　　(五)粮食仓储建设工程 　　积极争取国家扶持。大力加强粮食仓储建设，力争增加1.5亿公斤以上的仓储容量。围绕七大基础设施建设工程，坚持多元化投资、市场化运作、专业化经营。每年都要完成一些具体项目，使奈曼旗成为一定区域内投资的热点、建设的热点、发展的热点，使基础设施建设年年都有新起色、新变化、新突破。 　　 　　二、奈曼旗农业基础设施建设中存在的主要问题 　　 　　尽管奈曼旗农业基础设施建设取得了举世公认的成就，但仍然与农业经济发展的客观要求不相适应。与发达地区和部分新兴工业化地区的发展速度和发展进程相比，还存在明显的差距。 　　 　　(一)战略选择失当 　　由于对农业基础设施的性质和作用认识不足，长期没有把农业基础设施放在优先发展的地位加以统筹规划和安排。第一，最直接的是农业基础设施长期不能满足农业生产发展的需要，短缺运行成为一种常态。第二，波动会降低农业基础设施的投资效率。第三，由于资源约束，不能同时或在短期内建成农业基础设施体系，只能是有选择性地建设某些子项或小规模的农业基础设施，使农业基础设施的规模效应不能得到有效和充分的发挥。 　　 　　(二)投资数量不足 　　应该说奈曼旗为建设和发展农业基础设施投入了一定数量的资本，但是与需求量相比。还存在巨大差额。投资数量严重不足。过去投资欠账多，未来投资缺口大。 　　 　　(三)投资效益低