XXX市加强政风行风建设 推进惩防体系建设经验交流材料.doc

以争创“十星”单位为抓手 深化政风行风建设 推进惩防体系建设 ——XXX市加强政风行风建设 推进惩防体系建设经验交流材料 政风行风是党风的具体体现，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。近年来，XXX市不断探索政风建设工作的新思路和新途径，使政风行风工作得到了切实加强。特别是2009年以来，我们把政风行风建设工作与党风廉政建设工作相结合，把关注民生作为政风行风建设的出发点和落脚点，在市直各部门创造性地开展了争创政风行风“十星级”单位活动，有力推动了政风行风建设上新水平，取得了群众满意、社会满意、政府满意的良好效果，得到了市委、市政府的较高评价。 2009年年初，我市通过组织评议员走访、调查了解，群众对政风行风建设工作总体是比较满意的，政风行风建设水平也较以往有了很大提升。但在具体实践过程中，政风行风建设工作涉及范围广、工作面宽、工作量大，而作为基层纠风部门面对千头万绪的工作，存在工作量化性不强、抓手不力的问题。因此，通过什么样的载体，统领政风行风建设工作，更好地服务市域经济社会发展？一直是我们思考和调研的课题。争创政风行风“十星级”单位活动正是在这样的背景和理念下出台产生的。 市纠风办针对上述问题进行了专题调查研究，认为当前政风行风建设中仍存在以下问题，如：在解决群众反映不同性质问题时，个别部门和行业领导不重视、缺乏针对性、办理效率低、责任难追究等问题。我市从建立健全纠建并举的预防机制入手，探索建立了争创政风行风“十星级”单位活动，使纠风工作变得更有形、可操作、能见效，有效破解了当前政风行风建设工作中“缺抓手、软约束、难推进”的难题。 政风行风建设“十星”即“班子团结有力星、队伍管理有序星、坚持廉洁从政星、作风清廉务实星、监督机制健全星、制度落实到位星、严格依法行政星、工作运行高效星、忠诚服务群众星、群众评价满意星”。 一是在班子建设和干部管理方面，我们提出了“班子团结有力星”和“队伍管理有序星”，要求各单位班子成员要有强烈的事业心、责任心和使命感，自觉加强党性修养，认真履行党风廉政建设责任制。加强干部队伍管理，完善绩效考核体系，建设一流的干部队伍。二是在领导干部作风建设方面，我们提出了“坚持廉洁从政星”和“作风清廉务实星”，要求各单位党员领导干部要把作风建设作为抓班子带队伍的重要内容常抓不懈；按照市委“落实是一种观念、落实是一种文化、落实是一种意志、落实是一种责任”的要求，严格执行各项廉洁自律规定，不断改进工作作风，推动各项工作落实。 三是在源头治理方面，我们提出了“制度落实到位星”、“监督机制健全星”、“严格依法行政星”，要求单位能建立健全各项管人、管事、管财的各项规章制度，对各项工作责任明确，落实到人。建立健全监督约束机制，大力推行“阳光政务”工作，确保干部职工按章办事、依法办事，提高制度执行力。 四是在政风行风建设衡量结果方面，我们提出了“工作运行高效星”、“忠诚服务群众星”、“群众评价满意星”，要求各单位成立机关效能建设领导小组及效能投诉中心，完善效能建设各项制度（服务承诺制、首问责任制、限时办结制等），认真受理和处理群众投诉，并将群众满意率作为考核干部职工一项重要内容，在服务质量、服务方式上求新创优，不断提高群众工作满意度，年底测评群众满意度达不到95%以上的不挂星。 在实际运行过程中，我市把争创“政风行风十星级单位”活动贯穿于纠风工作的全过程，注重抓好关键环节，确保达到预期效果。 2009年5月，我市专门制定了《争创“政风行风建设十星级部门”活动实施意见》和《争创“政风行风建设十星级部门”活动考核细则》，对活动对象、活动内容、考核细则进行了明确。同时，专门召开了全市政风行风建设工作会议，统一思想，提高认识，并在会上为首批28个市直部门颁发了星级牌，。今年我们又将争创范围扩大至与人民群众切身利益密切相关的37个市直部门。 为使争创活动落到实处，我们对争创单位进行了严格监管。2009年全年，通过我们组织考评、日常反馈，有23个单位达到“十星级”标准，5个单位被摘取1颗星或2颗星。为进一步明确摘星、恢复挂星程序，我们在总结2009年争创活动经验的基础上，再次研究制定《补充方案》，要求对各争创单位实行动态管理，凡出现问题的单位坚决予以摘星，并指出存在问题，督促其整改落实。在具体操作过程中，我们将恢复挂星的程序分为制定整改方案、落实整改措施、提出恢复挂星申请、评议验收四个阶段。一是制定整改方案：被摘星单位要通过干部职工会、领导班子会等形式分析摘星原因，结合本单位实际，梳理存在问题，制定切实可行的整改方案，报纠风办备案；二是落实整改措施：被摘星单位要建立整改落实台帐，明确整改落实责任人和整改时间（原则上不少于6个月），并认真对照考核细则，形成详细的整改过程资料。资料包括会议记录、学习笔记、谈话记录、内部管理等方面