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大企业成长国家战略驱动 　　作者简介：龙平敬，北京东方美逊咨询机构高级合伙人 　　 　　世界经济竞争不仅仅看国家经济总量的多少，关键看有无国际水平的大企业，跨国公司已经成为国家综合国力的象征与体现。国与国之间的经济竞争实质上演绎成了大企业之间的竞争。大企业承载着国家意愿与民族声誉在国际市场上进行搏杀。 　　打造更多的 　　 　　强势竞争力企业 　　 　　韩国从一个落后的农业国一举成为一个新兴工业化国家，很大程度归功于推行企业集团化战略。韩国政府采取种种财政、信贷、贸易等优惠措施，大力扶植了三星、现代、LG等一批具备国际竞争力的大型企业集团，从而拉动整个经济的发展。 　　经济全球化的背景下，现代企业竞争已开始从规模、质量、服务、品牌竞争进一步转向战略竞争。在某种意义上可以说，在经济全球化的背景下，支持大企业发展是各国政府参与全球竞争的战略选择。 　　我国进入世界500强的企业数量仅为15家，而且多为政府组建，市场垄断较强的国有企业。而反观500强前10名的企业，一半是制造业企业，其中，排名第一的沃尔玛为零售业企业。我国大企业主要是靠行政手段产生，市场竞争力差，这与发达国家的跨国公司有着本质的不同。 　　我们需要来自更多领域，更具市场竞争力的企业杀入世界500强。而这些企业的来源，关键在于我们的脊梁企业。因为在他们身上，能找出更多的世界500强企业的基因。而对于政府来说，必须承担起国家战略支持的责任，从脊梁企业中孵化出更多的“国家英雄”，参与国际竞技。 　　 　　国家战略的国际通行路径 　　 　　近年来，各国政府对大企业的支持行为更趋公开、透明，采取了政治经济一体化运作。我们看到美国的政府与企业相拥相伴步入国际市场，国家的政府首脑往往在对外事务中公开成为大企业的代言人。 　　支持大企业成长的国家战略，已成为考量一国政府执政能力的重要内容。我们可以借鉴国际通行路径，虽然许多我们已在实施，但仍有亟待加强的地方。 　　●通过清晰的战略实现对大企业发展的引导。 　　政府要筛选市场竞争力强、有技术创新能力的大型高??技术企业，作为落实战略技术和产业的载体，由此成长起一批具有国际竞争力的大企业。美国的做法是，每两年发布一次《国家关键技术选择报告》，对近期和中期关键技术进行分析，选择战略技术和产业并确立相应发展政策。这既为大企业发展提供了战略指向，也疏通了政府支持大企业的渠道，使国家的战略投入更集中地落实到优势企业。欧盟则是组织和推动内部成员各国首先确定战略技术，然后把战略技术产业化，扶持各国战略性技术和产业的发展。这些产业和技术选择同样大部分落实到有优势的大企业。韩国则制订了国家计划（G7计划），引导企业发展。 　　●加强对大企业正当利益的维护。 　　各国政府为了提高本国企业在国际市场上的竞争力，保护本国企业的利益，在世贸规则的框架下，通常都要根据国内外经济形势及时调整经贸政策，采取适度的贸易保护措施。这已经成为各国政府支持大企业发展的重要手段。美国是在世贸组织打官司最多的国家，而且这些诉讼多数是美国胜诉，有效保护了美国企业的利益。 　　●以大企业为基准制定产业规则和标准。 　　现代市场经济在一定意义上讲就是规则经济，在竞争中谁优先掌握规则谁就掌握了竞争的主动权。因为规则和标准的制定是一个从优选择过程，所以应当是以同行业中最优者为标准并依此来制定规则。在美国和日本，我们都能看到以优势大企业领衔产业标准的情况。控制了标准就等于控制了市场，就会给掌握标准者带来特殊的利益。 　　●支持大企业研发。 　　各国政府竞相加大支持大企业的研究与开发力度，尤以美国、日本突出。美国政府科研拨款的绝大部分落实到大企业，大企业在美国企业的研究开发支出总额中所占的份额约为95%，研究开发费用最多的15家企业占了支出总额大约40%。 　　●推动并购重组催生大企业。 　　政府往往通过政策诱导和法律支持等手段积极推动重组，加快了大企业成长的速度。以美国为例，从上个世纪初开始，美国先后经过了五次大的并购。美国最早的大公司都是以这种方式形成的，如美国钢铁公司、电话电讯公司、通用汽车公司等。各国政府推动重组的另一个方面，就是对国有大企业进行大力度的改造。法国在1986年开始的第一次大规模私有化运动中，对12个国有集团共29家国有企业进行了非国有化改造，总资产达1200亿法郎，由此产出不少的竞争力强势企业。 　　●基本路径――通过政策支持大企业。 　　政府直接投资。由国家资本入股的企业，大多是政府急需发展的支柱产业，政府对这些企业不仅注入国家资本，而且还给予优先贷款，必要时由政府出面担保从国外银行获得高额贷款。比如韩国的现代、三星、大宇等企业集团中，国家资本都曾占有一定的份额。更值得关注的是，美国在过去的40年里，政府投资