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择校教育寻租视角下探析 　　摘 要： 择校的形成，起因于优质教育需求旺盛与优质教育资源短缺之间的矛盾。以教育寻租 呈现的择校是对教育资源和教育公平的吞噬，其出路不是对于择校的严令禁止，而是在制度 的框架下加以规范，避免教育寻租的后继危害。 　　关键词：择校；教育寻租；探析 　　中图分类号：G471 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2007)01－0022－02 　　收稿日期：2006-03-23 　　作者简介：杨秀芹(1976-)，女，山东昌邑人，讲师，博士研究生，从事教育经济学、教育基本理论研究。杨晓霞(1977-)，女，湖北枣阳人，助理研究员，从事教育经济学与高等教育学研究。 　　 　　一、教育寻租的释义 　　 　　寻租(rent seek)并不是一个严格的经济学概念。在斯蒂格利茨的《经济学》(1993 )中，寻租被解释为：“指为了寻求对己有利的政策而采取的活动，比如得到政府的保护以 免 受来自国外的竞争。”可见，寻租是指这样一种活动：通过行政权力的运用，以获得某种利 益。教育寻租实际指的是参与教育活动的教育主体的寻租，他们通过其掌握的稀缺资源，利 用权力从制度上形成弹性或者在政策上人为设置需求障碍，进而营造一定的环境和条件来获 得非生产性收入，这种非生产性收入是指利用权力寻租而获得的租金收入。 　　实现教育寻租必须具备四个条件：一是掌握公共管理权力；二是公共权力非公共地使用，变 为谋取私利的工具；三是权力的使用违背了社会基本价值与规范；四是侵占、损害公共利益 和他人利益。并不是教育主体都是可以寻租的，只有那些拥有某些管理权力或拥有垄断资源 者才有寻租的可能。寻租主要表现在教育领域中通过权力以违反规范的手段为个人或亲友谋 取私利，并损害社会与他人利益的行为。 　　 　　二、择校的缘起 　　 　　择校的形成与发展，起因于优质教育需求旺盛与优质教育资源短缺之间的矛盾。这 一矛盾的形成具有深刻的社会根源。就其主要方面来说，可归纳为以下几点。 　　1.我国教育投入严重不足。教育投入中过多的部分投向了高等教育，因而 义务教育阶段的办学经费捉襟见肘。随着管理权的下放，投资主体也相应地??移，很多乡镇 的财政不能够支付日益攀升的教育成本，加之教育经费的截留和挪用现象屡禁不止，所以在 政府无法增加投入的情况下，学校只能通过自身的力量来筹措资金。于是，一些原有硬件和 师资不错的学校当然乐意接受择校生的高收费来弥补办学经费的不足。 　　2.优质教育资源有限。在劳动力市场上，人力资本的存量与质量在较高劳 动报酬的获得和自我目标实现等方面起着越来越重要的作用。一 般而言，在相对公平的竞争条件下，劳动力所受的教育的质量和程度越高，就业的机会也就 越多，选择的工作就越理想。高校的一再扩招，其中占主体地位的只是普通院校，远远不能 满足人们对高质量教育的需求，如此必然导致竞争的下移。从另一个角度讲，在义务教育阶 段，优质的教育资源毕竟有限，这种资源的稀缺性也必然导致对优质教育资源占有的竞争。 择校，无论是哪种方式，其目的均是占有优质的教育资源，享受优质的教育服务。 　　3.校际间的差距客观存在。虽然义务教育法规定中小学实行“就近入学” ，然而由于“重点制”这一历史后遗症的影响，校际间是存在着相当的差距的。城乡之间、 地区之间在师资力量、教学设备、教学经费投入等方面相差较大。即使在同一地区的不同学 校之间，这种差距也依然存在。这样，虽然没有了以前的重点学校与非重点学校之分，但每 所学校在受教育者的选择中都会被归类。也正是这种差距的实际存在，最终导致了择校现象 的发生。 　　 　　三、寻租视角下的探析 　　 　　在现实生活中，不仅行政权力在寻租，还有一些自然垄断和行业管制部门的权力同 样在寻租，我们姑且将后者称为职业权力寻租。教育寻租中这两种情况兼而有之。与一般学 校相比，重点学校具有供给优质教育机会的垄断权，能够提供高质量的教育，它可以将它拥 有的优质教育资源提供给任意一个愿意且能购买这种教育服务的需求者，这个过程可以把个 体和家庭的消费剩余压榨到近乎于零，实际上是一种凭借自身的垄断特权而获得的职业权力 寻租。在择校行为发生之前，这种租金收入只是一种潜在的租金收入。 　　在寻租的过程中，一方面，拥有特权的重点学校的校长及其教职员工清楚地知道自己手中的 这种教育供给的特权，它可以形成权力租金，他们希望将其拥有的优质教育以高于市场均衡 的价格与教育机会的需求者发生交易，这样他们拥有的这部分潜在教育租金便可以转换为现 实的利润和好处。另一方面，教育机会的需求者也清楚地了解优质教育可能给他们带来的好 处，他们也看到了重点学校所拥有的以教育供给的垄断权呈现的教育租金，于是教育寻租便 浮出水面，他们会采取各种