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我国台湾地区社区大学历史、特点与模式 　　摘要：我国台湾地区的社区大学经过多年的发展与完善，在借鉴西方经验的基础上逐渐形成自身的特色，并不断探索新的有效的运行模式，这些为大陆社区大学的建设提供了可以借鉴的经验和做法。 　　关键词：社区大学；成人教育；委托经营 　　 　　随着经济与社会的不断发展，传统的一次性的学校教育显然不能满足人们对教育的新的要求，接受以继续教育、职业教育、职后教育、岗位培训为主要任务的成人教育将是人们的必然选择。近年来随着西方经济社会和科技等方面的迅速发展与变化，作为成人教育重要拓展的社区教育迅速兴起并不断发展，成人教育从学校到社区，已触及到社会的每一个角落，涉及到社会的每一个群体和个人。并以非常贴近社会和生活的特点，为成人教育注入了新的活力，越来越被世界各国和各地区所接受，成为国际现代教育的一种现象和趋势。而我国台湾地区的成人教育显然受到这种浪潮的影响，近年来，发展社区大学成为成人教育工作的一项重要内容。 　　 　　一、台湾社区大学的发展历史 　　 　　台湾的高等教育普及面虽然还算广，但是还是会有许多人没有机会上大学。更何况还有因为家境贫寒或者其他原因当年没有继续深造，如今已经人到中年的职场男女。而社会的竞争是越来越激烈，如果没有知识，或者知识不及时更新，很难讲不会被淘汰。即使是作为一个普通的公民，也还是需要一个提高自身文化素质的机会。上世纪80年代以来，随着台湾经济的高速发展，以及大学教育整体上的有限性，人们对教育提出了更为广泛的要求，终身教育和继续教育成为一种现实的需求，发展成人教育开始提上日程，而成人教育、终身学习的理念逐渐也开始受到政府部门的重视。正是在这样的背景下，在许多有识之士的奔走呼号之下，社区大学应运而生。1988年2月，台湾政府部门召开了第六次教育会议，会议的主要内容就是围绕“建立成人教育体系，以达全民教育及终身教育目标”来进行讨论，并提出了发展成人教育的基本方向和政策。此后，教育部门于1991年4月24日制定了《发展与改进成人教育五年计划纲要》，明确提???了发展成人教育的具体方案，并把发展社区大学作为实现终身教育和全面教育目标的重要内容。1995年，台湾教育部门公布了《迈向二十一世纪的教育远景》，在第七章的“社会教育”部分，提出试办社区大学，实现学校社区化，社区学校化的理想。台湾教育部门于1998年3月出版了题为《迈向学习社会》白皮书，明确提出建立终身学习社会的目标，而认为设立社区大学则是达到这一目标的有效方法，通过建立有效的社区大学机制，在政府的强有力的支持下，让更多的民众参与到其中来，从而有效地鼓励民众追求新知，倡导全民参与的学习性社会的建立。而真正推动台湾社区大学成立的力量来自民间，1998年5月4日，一些学者及社会工作者宣布成立“社区大学筹备委员会”，召集人为来自台湾大学数学系的教授黄武雄等人，因为这一天恰逢“五四”纪念，因此应该以推动新的公民自觉活动就成为这次筹备社区大学会议的口号，希望借此来激发和鼓励社区民众积极参与其中，以提升自身的思考能力，吸收新的知识，加强各方面的能力，以及开拓社区生活公共领域。筹备会同时也宣布将在新竹香山、嘉义新港和台北文山等三地正式开办社区大学。 　　社区大学筹备会的口号和精神首先获得台北市政府与新竹市政府的积极响应和大力支持，台北市政府教育局于1998年7月委托民间团体进行《台北市设置社区大学规划研究暨试办计划》的专项研究，同年9月28日，台北市教育局委托人本教育基金会，在木栅试办第一所文山社区大学，台湾的第一个社区大学正式成立。文山社区大学成立的时候明确阐明了其宗旨以培育现代公民为目标，强调学术性课程与公共参与的社团活动课程为其特点，并以知识解放、建立公民社会为愿景，希望为台湾的成人教育开辟一个新的视野。更希望除了知识性的操作训练外，能以此打开公共领域，让民众所学，能发挥于小区、贡献于社会，达成终身学习的愿景，并以“打开公共领域，发展民间脉络”、“活化小区、重建社会”为其最重要的教育理念。不久，第二所社区大学也在第二年的3月于新竹市青草湖畔正式开课。1999年9月正式成立了社区大学促进会，以推动社区大学的发展，发起人代表为政治大学社会系著名教授顾忠华，成员包括很多学界的精英，可以看出社区大学在学界被寄予的厚望。此后，台湾便掀起了一股开办社区大学的热潮。自文山和青草湖社区大学开办以来，台湾各县市与部分乡镇政府，都表示出了对设立社区大学的高度兴趣与期望，台北县、高雄市、台南市、苗栗县、台中县、南投县、宜兰县等，都相继成立了带有地方特色的社区大学，至2002年，在短短不到4年的时间里，台湾已有20多所的社区大学设立开课。①而到2004年，各地社区已经增加到74所，参与注册选课的学员人数也达到77207人，②并且这股热潮逐步从各县