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坚持创新与务实统一 大力推进基层建设 　　基层工商所(队)作为服务群众、服务企业的重要窗口和落实市场监管、维护公平竞争秩序的前沿阵地，作为体现工商职能作用的基础环节，其地位和重要性日益凸现。加强基层建设已成为系统上下的工作着眼点和着力点。基层建设面广、点多，既包括队伍建设、监管执法、内务管理、基础设施多个层面，也涉及组织模式、工作机制、监管方式、制度流程、信息网络、硬件装备、干部培训、考核激励等很多内容。在这种情况下，笔者以为，只有坚持创新与务实的统一，实现队伍建设和市场监管的新发展新突破，才能有效推进基层建设。 　　 　　一、正确认识创新与务实在基层建设中的重要性 　　 　　唯物辩证法告诉我们，创新与务实，是矛盾的对立统一。所谓创新，就是对旧的思想观念、组织结构、机制制度，式方法的扬弃和突破：所谓务实，就是从实际出发，遵循事物的客观情况，寻求达到最佳结果的做法。只有创新，工商事业才能前进发展，才能有更好务实的基础：只有务实，创新才有实际价值和实践意义。处理好两者关系，对基层建设意义重大。 　　 　　(一)坚持创新，才能突破工作瓶颈 　　当前，基层建设面临着很多瓶颈问题：一是面对市场主体的多元化，经营领域的多样化，市场行为的复杂化，监管力量不足矛盾突出，监管手段明显滞后。二是随着行政管理体制改革的深化，基层面临着整合监管资源，突出监管重点，改进监管方式。实现科学监管、有效监管的任务。三是基层工商系统干部队伍综合素质近年来有了很大的提升、但能力素质还不能适应行政管理职能转变和事业发展的变化，面对纷繁复杂的市场主体和监管领域，在知识和技能上，存在许多不适应，队伍建设面临不少难题。 　　要突破这些工作瓶颈，就必须进行各方面工作的创新。只有创新，才能改变固有的思维模式和思想观念，才能树立符合科学发展观的“四个统一”的监管执法理念：只有创新，才能在组织模式和管理制度上解决监管任务与监管资源不匹配问题；只有创新，才能建立新的监管方式，实现监管专业化与监管社会化的有机结合，有效降低监管成本；只有???新，才能找到提高干部业务素质和能力的有效载体和途径：只有创新，才能使基层工商所四位一体的队伍职业化、业务标准化、内务统一化、硬件规范统一化建设全面推进。 　　 　　(二)坚持务实，才能确保创新的效能 　　创新的目的是为了突破基层业务建设、队伍建设、内务管理、基础设施等方面遇到的瓶颈和难点，用有效的方法提高行政执法效能，降低行政成本：发挥好在服务经济发展和维护公平竞争中的职能作用，展示工商窗口的良好社会形象。但是，创新是否能达到初衷，关键是要看能否坚持务实。离开务实的创新只能是空中楼阁，水中月亮，可望不可及。要做到务实，就是要一切从实际出发，充分注意创新的客观环境和条件对象。不为创新而创新，充分重视现实的必要性、可能性、可行性。只有坚持务实，创新的思想理念才能变为创新的实践成果：只有坚持务实，才能使创新的机制制度、方式方法有推广价值和实际效能：只有坚持务实，才能不断调整和修正创新的坐标，使创新不偏离正确方向。 　　 　　(三)处理好创新与务实的关系，才能实现基层建设又好又快发展 　　准确把握好创新与务实的关系，关键是要坚持创新与务实的内在统一性。创新的基础是务实，有价值的创新基于对客观实际的深刻认识和科学分析，基于对环境变化、形势要求的感性激情和理性应对，基于事物发展的内在现实需要。从这个意义上说，创新的过程就是一种务实的过程。创新本身就体现着务实，同样，务实是创新的延续和发展、补充和修正。要真正实现务实，达到务实的目的，也需要形式和内容的创新。从而使务实成为可能，务实既是态度也是方法。 　　全面把握创新与务实的均衡统一，才能使创新与务实相得益彰，才能使基层各项建设和谐发展，健康推进。 　　 　　二、坚持创新与务实内在统一需要注意的几个问题 　　 　　基层是履行职能的主要力量，是树立良好工商形象的保证。基层建设作为推动工商行政管理改革发展的一项战略任务和一项基础工作，其根本任务是确保基层工商所(队)在加强市场监管和行政执法中，更好体现职能作用。为落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展服务，为维护市场公平竞争秩序，构建和谐社会服务。 　　近年来，上海工商部门在以“三四四三”为主要内容的共同语言引领下，基层建设坚持创新与务实的统一，以三轮达标创造、示范工商所创建为载体和抓手，通过思想理念创新(积极行政、分类监管、制度治本)，监管制度创新(企业分类管理制度、综合监管制度)，监管方式创新(信息化网络管理、社会化消费维权)和队伍建设载体创新(开展队列训练、推出基层队伍建设《两个意见》)，基层建设取得了显著成效：一是队伍综合素质和监管能力得到提高，凝聚力和战斗力不断加强：二是监管执法效果明显增强：三是硬件设施显著