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国际区域经济合作新趋势及中国机遇 　　一、国际区域合作新趋势 　　2009年以来，全球区域合作与跨区域合作十分活跃，促进相互间贸易、投资的开放、互惠和自由化仍是全球区域合作与跨区域合作的主题。主要大国、地区性大国和地区性组织在推进区域合作中扮演的角色日趋重要。 　　（一）国际区域合作内容和形式精彩纷呈 　　1、欧债危机不会逆转区域合作态势，合作趋于灵活务实 　　2009年《里斯本条约》生效无疑是全球区域合作一大亮点。该条约使全球范围内区域合作程度最高的欧洲一体化进程迈入新阶段，同时再次表明欧洲一体化进程不可逆转。欧洲一体化向更加务实和灵活一体化方向发展。欧盟在多元一体和主权共享的原则指导下，遵循共同法规和共同机制，通过协调、均衡、互利、渐进和不断妥协的方式，逐步推进欧洲经济和政治一体化的扩大和深化，创造了人类史无前例、独一无二的区域共同治理的新模式。欧洲一体化建设不仅保障了欧洲的和平与稳定，使欧洲经济更具国际竞争力，使欧盟有望发挥更大的国际影响力，而且使欧盟正以独有的方式影响国际关系和世界格局，欧债危机不能逆转区域合作大势。 　　2、亚太自身＋美国介入，使亚太区域合作最受关注，一些区域组织发展方向难定 　　一方面，亚洲经济复苏为稳定全球经济做出贡献，“东亚共同体”和“亚太共同体”再次被热议。日、澳、中国等国主张，本地区应朝着建立“东亚共同体”的长远目标不断迈进。在具体成果方面，2010年中国―东盟自由贸易区建成，东盟与澳大利亚、新西兰、印度也签署了自贸协定，东盟―韩国自贸协定的谈判已经完成，东盟内部一体化进程明显加快。虽然亚太合作前景光明，以东盟为基础，已形成了“10＋1”、“10＋3”、“10＋6”等区域合作模式，为亚太区域合作打下了良好基础。但是如何处理与美国的关系，成为了一个焦点问题。东盟欲拉美国来“平衡亚洲力量”、澳大利亚明确提出要将美国纳入“亚太共同体”、日本对此犹豫不决，表现出亚洲国家内部的复杂性和对外关系的非独立性。横滨愿景虽然是金融危机后推动亚太区域合作的初步成果，但仍没有脱离从“口头”向???纸质”的实质性转变。亚太区域合作前景难定。 　　3、上合组织在地区和全球层面的影响力和地位继续提升 　　成立于2001年的上海合作组织，经过近10年的发展，现已成为现代国际关系的重要参与者，是一个具有较高国际威望和广阔发展前景的组织。该组织的工作重点现转向经济合作领域，成员国开展多边经济合作的法律基础和组织机制已具备，多边经贸合作纲要措施计划开始得到落实，成立了上合组织实业家委员会和银行联合体。根据2003年的多边经贸合作纲要，上合组织将于2020年以前在成员国边界内建立自由贸易区。 　　4、非洲内部区域合作得到重视，稳步推进 　　一是政治合作迈上新台阶。2009年2月，非盟峰会决定将非盟委员会改革成权力更大的非盟权力机构，7月便通过了该机构改革草案，表明非洲政治融合趋势加快。二是更加重视区域和各国间协调发展。东部和南部非洲共同市场建立关税同盟时考虑到了与东非共同体的关税一致；东非共同体没有急于启动共同市场，而是决定先在各成员国间建立全面的关税同盟。三是更加注重长远发展。在国际金融危机影响下，非洲更加重视基础设施建设，如东南非洲国家决定投资12亿美元建设“非洲南北经济发展走廊”、东非共同体国家投入大量资金建设公路和天然气管道项目等。这无疑将为非洲未来经济发展积蓄力量。 　　5、美洲区内合作进展缓慢，美国关注点转移 　　由于金融危机导致美国与拉美贸易大幅下降、美国在拉美投资驻足不前，美洲自由贸易区谈判搁浅。南共市是目前拉美地区最大的经济区域集团。在国际金融危机的冲击下，各成员国更加重视国内经济与社会局势稳定，甚至不惜采取贸易保护主义措施，致使南共市贸易摩擦增多，地区性能源和交通基础设施合作项目进展缓慢。2009年拉美国家内部出现政治分化，成为阻碍拉美加快经济一体化进程的政治因素。2009年，美国加入环太平洋经济合作协定（TPP）而使TPP开始升温。TPP原则上要求100%废除关税，其内容比自由贸易协定（FTA）更为广泛，自由化程度也更高。 　　（二）构建“亚太自贸区（FTAAP）”成为热点话题 　　1、推动亚太自贸区具有一定基础 　　泛太平洋战略经济伙伴协定（TPP）①，东南亚联盟，中日韩三国的联席经济合作体等经济贸易圈的建设，将会成为“亚太自由贸易区”的基础。全球许多国家，尤其是APEC涵盖区域的国家，都积极开放本国市场，透过达成经济伙伴协议，推动建立自由贸易区。为推动广泛的亚太自由贸易区构想，拟在各国之间43项双边及小型自由贸易协定的基础上简化相关标准和规定，建立亚太自由贸易区。如果这个设想把经合组织成员国都囊括进去，那将创建出一个代表着世界经济60%的、全世界最大的贸易区之一。但另一