十堰市打造区域性中心城市战略构想.docVIP

十堰市打造区域性中心城市战略构想 　　中心城市作为最具活力的经济集聚体和增长极,在区域经济发展中起着龙头支撑和辐射带动作用。十堰因车而建、因车而兴,经过四十年的发展,已成为一座产业支撑能力较强、城市功能日趋完备、人居环境优美的现代化汽车城、旅游城和生态城,打造区域性中心城市是加快经济社会发展的战略选择。 　　 　　定位 　　 　　 　　区域性中心城市有特定的辐射范围。根据发达国家的经验,区域性中心城市的辐射半径一般为100～150公里,形成以经济比较发达并具有较强城市功能的中心城市为核心,若干个地域相邻、文化相近、产业相关的卫星城和城镇群相包围的经济发展圈。我国城市化水平不高,城市相对分散,一般把中心城市势能辐射范围定为30～200公里。十堰位于湖北西北部,汉江中上游,地处鄂豫陕渝毗邻地区的结合部,距武汉、郑州、西安、重庆等特大城市均为500公里左右,具有连南带北、承东接西的特殊地位,是南北互动、东西融合的“接力点”和“支撑点”。以十堰为中心的鄂豫陕渝毗邻地区有省(直辖市)直属的行政区7个,即陕西安康市、商洛市,重庆巫溪县,河南南阳市,湖北十堰市、襄樊市、神龙架林区等5市两县(区),大部分区域都在以十堰为中心、以150公里为半径的范围之内。十堰建设“区域性中心城市”的“区域”范围就是指上述5市两县(区),可以称之为鄂豫陕渝毗邻地区。当然,十堰是一个特色鲜明的城市,在某些方面的辐射范围并不局限于这些地区,武当山、丹江水、汽车城具有全国影响力。 　　区域性中心城市应该具备两个主要功能:一是资源配置功能,就是对区域内各种发展要素的集聚和配置能力;二是经济社会辐射功能,就是对区域内经济、文化、教育、卫生、科技等的辐射能力。互补共荣的产业纽带、科技金融服务的深层次协作、辐射与被辐射的能量转换是中心城市的基本特征。由于历史原因和城市独特的区位,每个城市的主要功能往往不尽相同,从而也就构成了城市的个性和特点。在鄂豫陕渝毗邻地区,没有一个具有绝对优势、得到普遍认可的综合性中心城市,但十堰完全可以而且必须发挥自身优势,成为某些方面的特色中心。 　　因此,十堰建成区域性中???城市的基本定位,就是要以十堰城区和与城区经济高度关联的区域为重点,立足优势,彰显个性,着力打造鄂豫陕渝毗邻地区汽车、旅游、水资源开发保护、农副产品加工、教育医疗等特色中心城市。 　　 　　必要性 　　 　　当今时代,区域与区域之间的竞争,在相当程度上表现为城市与城市之间的竞争,尤其是中心城市之间的竞争。十堰要参与区域竞争,实现更长时间、更高水平、更好质量的发展,必须加快建设更大范围、更高层次、更具影响力和辐射力的区域性中心城市。 　　(一)打造区域性中心城市,是站在更高层次上设定发展目标的现实需要 　　从内生性看,十堰是“中国第一、世界前三”的商用车基地,是鄂西生态文化旅游圈的核心板块和重要支撑,是南水北调中线工程的核心水源区,十堰城市发展已经到了突破提升的新阶段,必须在现有基础上向更高目标迈进。从开放性看,十堰与周边地区在汽车制造、旅游合作、教育医疗、商品流通等领域的联系日渐加深,但总体上看经济社会发展的带动能力有等进一步提高,有必要扩大城市经济的开放度,进一步增强城市的吸纳力和辐射力,使城市的经济号召力和影响力扩展到更大的范围、上升到更高的能量等级。 　　(二)打造区域性中心城市,是抢抓机遇加快发展的迫切需要 　　当前和今后一个时期,既是十堰实现弯道超越、跨越发展的战略机遇期,也是十堰加快建设区域性中心城市的重要机遇期。国家实施扩大内需、刺激经济增长的宏观政策,将极大地促进十堰城市基础设施建设和汽车优势产业发展。国家即将出台《促进中部地区崛起规划》、《全国主体功能区规划》和《丹江口库区及上游经济社会发展规划》,这些重大规划的实施,将为十堰实现振兴崛起提供强有力的政策支持。湖北省委省政府加快构建鄂西生态文化旅游圈,投资千亿元加强旅游产业发展和基础设施建设,有利于十堰突破性发展生态文化旅游业,打造国际知名的旅游目的地和集散地。 　　(三)打造区域性中心城市,是遵循经济和城市发展规律的客观需要 　　中心城市加快发展是城市化进程的一般规律。国际经验表明,在后工业化社会之前,在工业化拉动城市化率快速提高的过程中,中心城市作为城市化主导力量表现突出。如美国1950～1980年,以大城市为中心的大都市区由169个增加到318个,增加了88.2%,其人口由8485万增加到16943万,增长97.3%,在全国总人口中的比重由56.1%上升到74.8%。在中心城市的带动下,派出以中心城市为主的大都市区、城市带(圈)的结构体系,从而进一步增强了中心城市辐射力和对经济社会能量的集聚力。根据城市化发展理论,在从经济起飞到人均GDP达到5000美元的这个发展阶