努力做好“服务”大文章.docVIP

努力做好“服务”大文章 　　积极应对世界金融危机带来的严重影响，紧跟党中央的战略部署，保发展促增长，是当前工商行政管理工作的首要任务。作为社会主义统一市场的“经济卫士”，国家赋予工商行政管理部门的职责就是维护市场秩序，为经济发展提供良好的环境。当前形势下如何履职尽责?应该通过强化“监管”，做好“服务”的大文章。 　　 　　一、“服务”是工商行政管理工作的本职 　　 　　依法监管要通过“服务”来实现。政府中的不同部门按职能分工有不同的服务方式。工商行政管理就是帮助管理相对人知法、懂法、依法经营，出现违法违规行为要帮其纠正，促其规范。 　　“服务”不仅是国家公务员服务宗旨和人生价值的具体体现，也是我们工作绩效的具体体现。因为工商行政管理的相对人是市场的主体，是市场繁荣和经济发展的原动力。帮助他们在守法诚信的轨道上做大做强，就是工商行政管理在履行职责和促其发展上作贡献。 　　为了把“服务”这篇大文章做好，更好的发挥对市场的监管作用。我们制定了一些内部法规，诸如《甘井子工商分局行政指导暂行办法》、《甘井子工商分局行政责任追究办法》、《基层监管工作质量管理办法》、《甘井子工商分局2009年度综合考评办法》等，旨在规范执法行为、强化监管职能、提高服务水平。 　　 　　二、增强“服务”童识，提高行政效能 　　 　　取消“两费”后，为使大家尽快从“迷茫”中走出来，我们制定了《基层监管工作质量管理办法》，从提高工作效率和服务水平的实际出发，进一步明确了基层工作要围绕注册登记、市场监管、消费维权和服务发展的职能开展工作，并从转变职能、提高效率、落实责任三个方面确立了具体的管理目标，把日常的工作任务从定性变为定量，纳入严谨的考核程序。这个考核程序不仅包含定量化的工作任务，同时也包含应具备的行政行为，使每个工作人员对自己应干什么、按什么标准去干、怎么干才能干好，都做到心中有数，使服务意识在工作实践中得以强化，从而实现监管与服务的紧密结合。 　　一是变刚性执法为柔性执法。依法规范经营行为，依法维护市场秩序，这是工商行政管理部门履行监管职能的主要工作方式。为此，我们专门制定了《甘井子工商分局行政指导暂行办法》(下称《行政指导办法》)和《甘井子工商分局行政责任追究办法》(下称《行政责任追究办法》)。《行政指导办法》强调依据国家法律、法规的原则和政策精神，在行政相对人同意或协助下，适时灵活地采取非强制性手段，使行政相对人自愿做出或不做出某种行为，以有效地实现一定的行政目的。执法严才能管理严，但“严”不是目的。我们要做到真诚服务，就要“严”中有情，即变刚性执法为柔性执法。在这方面《行政指导办法》也作了明确规定，要求行政指导时，要遵循“政府所需、企业所求、工商所能”的原则，采取引导、扶持、鼓励、帮助、说服、宣传、奖励等非强制性手段。同时，我们还制定了与《行政指导办法》相对应的《行政责任追究办法》，此办法共7条十九款，都是对干部履行职责行为的约束和规范，以保证依法履行职责，认真搞好服务，确保监管到位。 　　二是立足于帮，营造和谐的执法氛围。惩治违法行为，维护公平竞争，这是工商行政管理部门监管市场的使命。但在依法行政中，管理者与被管理者之间常会发生矛盾，违法经营者或不服处罚或拒不执行。面对这种情况，处理方法不当很容易激化矛盾，增加社会的不和谐因素。我们在学习实践科学发展观活动中对干部进行宗旨教育，增强服务意识，使他们在实际工作中做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把解决问题的过程置于和谐气氛之中，把矛盾化解在宣法和学法之中。不久前，市局出台了《大连市工商局关于发挥市场准入职能 　　服务大连经济发展的若干意见》，这为我们搞好服务、立足于帮提供了明确的目标和更多的服务内容。 　　三是提倡“自律”，变被动为主动。工商行政管理者要履行监管职责，被管理者也要履行社会职责。共同维护市场秩序和助推市场繁荣。这样才能做到管理者尽职，相对人获利，双受益。管理与管理相对人要相互支持，携手并进，共渡难关。 　　 　　三、强化“服务”功能，促发展保增长 　　 　　坚定信心，应对挑战，保持平稳，力促增长，这是当前的大局。工商行政管理部门服务大局就要力求在这方面有所作为： 　　一要加大市场整顿力度，维护市场和谐平稳，无照经营是影响市场公平竞争、危害正常经济秩序的“顽症”。我局地处城乡结合部，这种情况尤为严重。我们根据市局统一部署和安排，组织开展了为期三个月的清理取缔无照经营专项整治工作。高度重视，全面动员；分解任务，落实责任；细致调查，盘清底数；主动汇报。争取支持；堵疏结合，全面清理。使专项整顿工作取得了较好的成绩，为维护市场秩序和促进市场和谐起到了积极地推动作用。 　　二要加强品牌培育，提高市场竞争力。品牌就是知识产权，它是企业知名度和信誉