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关于我国建筑施工企业合同管理研究
关于我国建筑施工企业合同管理研究
【摘要】本文首先介绍了我国建筑施工合同管理的意义,接着又分析了我国建筑施工企业合同管理所存在的主要问题,最后根据问题提出相应的措施。本文的研究对从事建筑施工企业合同管理的人员具有重要的参考价值和一定的指导意义。
【关键词】建筑施工企业;合同管理;工程招投标
1 引言
随着我国经济的快速发展,以及经济体制的逐步建立,我国的建筑企业在市场资源配置作用更加重要,而合同的运用及其管理工作也日加重要。目前大多企业都通过合同的形式进行合作往来,现代企业经营管理状况好坏的一个重要依据就是合同管理,所以,做好合同管理工作意义重大。合同管理水平低、合同意识淡薄是目前我国建筑市场的现象,不过近年来,我国工程界开始意识到合同管理的重要性。我国的建筑施工企业想参与国际竞争,进入国际市场,具有高???平的合同管理是必须的。大量外国建筑施工企业涌入中国,这给我国的建筑施工企业带来了很大冲击,加之外企具有技术和管理优势,且资金强大,这种作用会更加明显。因此,我国要加快建筑施工企业的发展,依法经营管理,把合同管理融入到经营管理当中,提高全体员工的合同意识,加强《建筑法》、《合同法》等的教育和学习,并重视建筑施工企业的合同管理,不断的完善和加强施工企业的合同管理制度。
2 我国建筑施工合同管理存在的主要问题
由于我国建筑施工企业合同管理工作起步较晚,虽然近年来我国在建筑施工企业合同管理方面取得了一定成绩,但也存在着建筑施工企业合同管理制度不够完善等一系列问题。主要体现在以下几个方面。
2.1 合同管理专业技术人才严重缺乏。目前我国实行专业化的合同管理的主要障碍就是缺乏合同管理专业人才,合同管理要求管理人员的素质较高,有丰富的实践经验,它是一项知识面宽、专业化程度高的管理工作[1]。
2.2 合同的签订、履行不够严肃。合同是签订双方发生纠纷时,问题解决的重要依据,如果没有有效的合同制约,纠纷发生后会比较麻烦。例如,业主急于开工,便与承包商草签一份协议,但在工程实施过程中,双方分歧发生不断,这会加大合同的签订难度,有时合同无法签订。在这种情况下,发生一些业主拖欠工程款、违反合同条款的规定,以及承包商偷工减料等违约现象。在处理纠纷时,由于合同条款粗浅,根本不能为纠纷的解决提供有效的依据。
2.3 总分包合同的管理比较混乱。目前我国的专业承包商,大多都是建筑安装企业,专业程度很低,建筑企业大多也都不具备总承包能力,多数只是从事单一的施工承包业务。目前我国建设单位随意肢解工程的现象经常发生,分包市场管理混乱,这对我国工程项目管理水平的提高具有严重的制约作用。加之,目前我国缺乏对劳务分包和专业分包队伍管理的相应法规,也没有规范的总分包合同文本,这都严重的制约着我国工程总分包管理发展,从而造成大、中、小企业在我国建筑市场混乱竞争的现状。
2.4 工程招投标与合同管理严重脱节。部分部门把工程招投标和签订施工合同看成两种不相干业务对待,这导致在实施过程中二者发生严重脱节。部分建设行政主管部门则把招投标管理和施工合同管理工作归入到不同的业务管理处。其实,招投标管理与工程合同管理二者之间存在着密切的联系。
2.5 合同管理的水平普遍不高。合同管理是监理工程师的重要职责,但目前我国的监理工程师的合同管理水平较低,在工程监理中,处理工程问题不以合同为依据,向承包商提出部分违背合同规定要求的情况时有发生;索赔管理没得到应有的重视,建设单位不准索赔、施工企业不敢索赔、不懂索赔、不会索赔及缺乏专业性的合同纠纷解决机制和建筑中介服务机构等;合同管理不规范,合同管理没实现专业化管理的程度,合同文档管理混乱,合同管理缺少严格的规章制度等;不重视合同管理,合同意识普遍缺乏等。
2.6 建筑市场不规范[2]。我国目前的建筑市场法制建设不够健全,可操作性差,在合同签订及实施过程中存在许多问题:部分承包商擅自分包工程,任意肢解工程,倒手转包工程,以便从中牟利;部分承包商偷工减料,不合理履约,造成工程质量不合格,工期拖延;在投标报价过程中,故意哄抬承包价格;部分承包商采取行贿方式承包工程等这些都会给工程造成隐患,并给业主带来损失;建筑市场向买方倾斜,承包商不得不接受业主苛刻的合同条件;在合同实施中业主拖欠承包商工程款,不履行合同条款等。
2.7 合同管理科学化水平低。手工操作是部分企业实施合同管理的主要工作方式,计算机和网络资源没有等到充分利用,降低了工作效率,同时也增加了成本。例如,企业总部距下属单位或企业办公地点较远时,签订合同要层层审批,办完一份合同手续可能要往返多次,这费时费力,降低了工作效率。
3 我国建筑施工企业合同管理的主要措施
针对目前我国建筑企业在合同管理方
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