第3章 节 对外贸易的国家管制 报关实务课件.pptVIP

* * 第3章 对外贸易的国家管制 [学习目标] 了解对外贸易国家管制的基本概念和法律体系； 掌握对外贸易国家管制的主要内容； 正确把握特殊进出口货物的管理。 3.1 对外贸易国家管制概述 3.1.1对外贸易国家管制的概念 （1）对外贸易国家管制的含义 对外贸易国家管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益，国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实际各种管制制度，设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 （2）我国对外贸易管制对象的划分 国际上对外贸易管制的通常分类： 一是按管制目的分为进口贸易管制和出口 贸易管制； 二是按管制手段分为关税措施和非关税措 施。 我国对外贸易管制则是按对象划分为： 货物进出口贸易管制 技术进出口贸易制 国际服务贸易管制 （3）对外贸易管制的目的 1）保护本国经济利益,发展本国经济的需要 2）行使国家职能的保证 3）推行本国外交政策的有效手段 （4）对外贸易管制的特点 1）各国不同的对外贸易管制政策,是该国对外 政策的体现。 2）对外贸易管制政策,不是一成不变的,在不同 的国家或同一国家会因时间和形势的变化而发生变 化。 3）在进、出口管制中各国对外贸易管制都以 对进口管制为重点。 3.1.3 我国对外贸易国家管制的法律体系 现行的有关法律主要有《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》等10部 现行的有关行政法规主要有《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》等10部 现行的有关部门规章很多,如《货物进口许可证管理办法》、《货物出口许可证管理办法》、《出口收汇核销管理办法》等 目前我国所加人或缔结的涉及贸易管制的国际条约有：我国加入世贸组织所签订的双边或多边的各类贸易协定,《京都公约》、《鹿特丹公约》等9部。 3.2 对外贸易国家管制的主要内容 3.2.1对外贸易经营者管制 现在我国对对外贸易经营权采取的是备案登记制。对外 贸易经营者需先取得经营对外贸易的工商营业执照然后向国 务院对外贸易主管部门或者其委托机构办理备案登记（以往 采取过审批制、登记核准制）。未办理注册登记的海关不予 办理报关单位的注册登记，因此无法办理进出口货物的报关 验放手续。 3.2.2 货物、技术进出口许可管理制度 1．禁止进出口管理 （1）禁止进口（货物、技术） （2）禁止出口（货物、技术） 2.限制进出口管理 （1）限制进口管理 （2）限制出口管理（配额） 3．自由进出口管理 （1）货物自动进口许可管理 （2）纺织品出口自动许可管理 （3）技术进出口合同登记管理 3.2.3进出口商品检验检疫管制 出入境检验检疫制度是指由国家出入境检验检疫部门依 据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的 国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通 运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的 法律依据和行政手段的总和。其国家主管部门是国家质量监 督检验检疫总局。 （1）出入境检验检疫职责范围 我国出入境检验检疫制度实行目录管理，即国家质量监督检验检疫总局根据对外贸易需要，公布并调整《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（简称《法定检验商品目录》）。该目录所列的商品成为法定检验商品，即国家规定实施强制性检验的进出境商品。 对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。对外贸易合同约定或者进出口商品的收发货人申请检验检疫时，检验检疫机构可以接受委托，实施检验检疫并制发证书。此外，检验检疫机构对法定检验以外的进出口商品，可以以抽查的方式予以监督管理。 （2）出入境检验检疫制度的组成 我国出入境检验检疫制度内容包括： 进出口商品检验制度 进出境动植物检疫制度 国境卫生监督制度。 3.2.4 进出口货物收付汇管制 1.出口货物收汇管理 2.进口货物付汇管理 进口货物付汇管理与出口货物收汇管理均采 取外汇核