依靠科技进步促进包头市产业结构优化升级.docVIP

依靠科技进步促进包头市产业结构的优化升级 　　一、包头市产业结构现状分析 　　 　　(一)三大产业结构日趋合理。但仍有很大的潜在发展空间 　　经过30多年改革开放的实践，包头市地区生产总值中“三大产业”所占的比重已从1977年的11.7％、70.8％、17.5％发展为2008年的3.0％、57.0％、40.0％。第一、第二产业产值逐年下降，第三产业比重逐年上升，产业结构逐步升级。与我国中西部其他城市和地区相比，整个产业结构具有相对综合优势，但与发达地区和城市相比，仍有较大差距和潜在的发展空间。 　　1 第一产业方面。改革开放以来，包头市农牧业发生了深刻变化，农牧业结构和生产条件不断改善，农牧业生产力水平得到提高，农村牧区经济体制改革逐步深化，进入农牧业产业化的初级阶段，农牧业多功能开发得到发展。到2008年，全市农牧业总产值91.533亿元，比1977年的0.9819亿元增长93.22倍，农牧民人均年纯收入最早有统计数据的1990年为640元，2008年为7076元，19年增长11.1倍，年均递增58.2％。与此同时，包头市农牧业正面临严峻的挑战：一是竞争激烈的买方市场与本地农畜产品竞争力下降的矛盾；二是现代农牧业发展的要求与人员素质不高的矛盾。资料显示，包头市农牧业科技人员和农牧民技术员占农牧业劳动者总数的比例仅分别为0.15％和0.28％，与发达地区相比，差距很大。这种状况远远不能适应农牧业现代化发展的需要。这表明，包头市第一产业向合理化、高级化的目标进行优化升级有很大的发展空间。 　　2　第三产业方面。第三产业的兴起和发展，是社会化大生产和经济社会发展的必然趋势，其发展水平已成为衡量一个国家和地区经济发达程度的主要标志。近年来，包头市大力发展第三产业，提高第三产业在国民经济中的比重，使第三产业的增加值占全市地区生产总值的比重从1977年的17.5％增加到2008年的40.0％，最高的2007年第三产业所占比重为45.1％。这表明，第三产业已成为包头市经济增长与结构优化的重要支撑点。但是，包头市第三产业的发展尚存在不少缺陷：一是发展总量不足。据统计，发达国家第三产业比重达80％以上，发达地区一般在70％以上，中部较发达地区也在60％以上，但包头只有40％。二是第三产业内部结构不甚合理，特别是体现知识经济时代特征和中心城市功能的主要行业，如信息、电子商务、科技教育、文化、金融、保险等与国际接轨的高层次服务领域仍缺乏竞争力。随着知识经济时代的到来，经济增长很大程度上依赖于知识的发展、扩散和应用，依赖于不断改善和创造的生产生活方式，形成新的消费热点，而诱发新的消费主要由第三产业来实现。 　　(二)工业产业中的行业产业结构相对合理，但优化升级任务繁重 　　工业经济方面，六大支柱产业提升产业发展势头稳健，已成为包头市工业的主力军，但优化升级面临很多困难。改革开放以来，包头市工业总产值一直占地区生产值的主导，2008年占全市GDP的57％、占全区工业总产值的23.8％。经过几年的快速发展，包头经济快速增长形成了主要依靠第二产业高速增长，尤其以大项目带动的运行结构。目前六大支柱产业发展势头良好，但也面临很多困难：第一，支柱产业的产业优势和特色并不十分突出，专业化水平不高；第二，在经济全球化条件下，国内买方市场和国外大公司的进入及大量进口产品的冲击，对包头市现有支柱产业构成了严峻的挑战；第三，技术进步缓慢。包头市支柱产业普遍存在着技术装备相对发达地区比较落后、开发能力不强、科研力量分散、企业留不住人才、难以对引进技术进行有效地消化吸收和创新等问题。据统计，目前包头市工业企业技术装备具有国际先进水平、国内先进水平和一般水平的各占2.6％、9.1％和69％，约有19.3％属于应淘汰的落后设备。上述种种因素制约了工业企业结构调整和优化升级。 　　(三)高新技术产业具有一定规模，产业基地建设得到加强，但规模相对小，对经济拉动力低 　　包头市有54个国家级高新技术产业开发区之一的“包头稀土高新技术产业开发区”，而且是两个冠以专业名称的开发区之一，还有9大工业园区。2008年，高新技术产业发展规模继续扩大，拥有高新技术企业185户，占全区的48.2％，实现工业增加值135亿元，增长30％。 　　包头市高新技术产业具有一定的规模，向一、三产业渗透取得成效，各工业园区在发展过程中以引进高新技术企业为主，稀土高新技术产业开发区正在进行二次创业，园区在扩大，以稀土为主的高新技术产业链在延伸，稀土应用终端产品在不断增加。 　　 　　二、存在的主要问题 　　 　　就工业产业而言，存在的主要问题有： 　　一是高新技术产业经济总量还不够大，与发达地区相比还有很大差距，对地区经济发展的贡献率和影响力还不是很高。 　　二是具有拉动、集