伦敦金融城变迁对中国建设金融功能区启示.docVIP

伦敦金融城变迁对中国建设金融功能区的启示 　　◆ 中图分类号：F830 文献标识码：A 　　内容摘要：伦敦金融城历经沧桑，作为全球重要的金融中心，其地位不言而喻。从其成为全球最重要金融功能区的发展历程可得到启示：金融中心的诞生不仅需要有形的区域和场所，更重要的是无形的机制设计和功能建设。在中国打造北京、上海、深圳等金融中心，以及各主要城市大力建设各自金融功能区的过程中，伦敦金融城在塑造金融生态环境、加强决策当局服务、开放行业与市场等方面，为中国提供了有益的经验。 　　关键词：伦敦金融城 金融中心 金融功能区 　　 　　伦敦金融城的历史变迁 　　 　　历史记载，公元1世纪罗马人在现在的伦敦金融城所在地建立了伦迪尼乌姆，并在泰晤士河上架起各式各样的桥梁，由此产生来往的商贾并形成交易市场，18世纪以海上运输保险为起点金融城逐渐成长壮大。这片东起奥尔德盖德，西至圣保罗大教堂，南抵大炮街，北达伦敦墙的“一平方英里”土地，是伦敦市33个行政区中最小的一个，却拥有自己的市长、市政府和法庭，是名副其实的“城中城”。其产值占英国国民生产总值的3％，面积虽小却是英国的经济中心。 　　除服务于本国金融业，伦敦金融城还与纽约、东京等实现了金融市场交易的无缝衔接。它是全方位的国际金融中心，集聚了全球20%的国际银行业务、1/3的外汇交易，世界500强企业中有75％在金融城内设有分公司或办事处。伦敦金融城的银行、证券、外汇、保险、期货、金属、商品和衍生业务的经销商、船运、咨询等交易与服务十分密集，拥有世界最大的有色金属交易市场―伦敦金属交易所、海外上市公司最多的证券交易所―伦敦证券交易所和世界上第一个保险市场―劳合社，是世界金融业的心脏。 　　伦敦金融城的财富不仅是物质资产，更珍贵的是具有杰出的人才、优质的服务和优异的技术，以及极具创新精神的区域文化、完善健全的法律体系、恰当的监管和灵活有序的市场机制。金融城的管理者，包括市长和高级市府官员，都是从商界德高望重的金融家中，由商人们经过一系列正式的推举程序后，担任管理职责的。市长的职责是打???优质的市场环境，提供有用的商业信息和更多的赢利机会，管理者们能够协助政府和企业融资、开发新产品、促进金融产品推广、扶持金融创新，这一切对高级人才、金融机构和跨国公司等产生持久的吸引力，形成自我发展、自主升级的良性循环。 　　 　　伦敦金融城建设的经验 　　 　　完善而又灵活的法律框架和监管机制、精通业务的专业人才、灵活稳定的劳动力市场等，使伦敦金融城发展成为国际上最重要的金融中心之一和目前全球机构经营的最佳地点。伦敦金融城作为世界专业和商业服务中心的美誉，反过来又成为其金融服务业发展的巨大品牌资产。由于伦敦金融城的存在，英国被誉为世界一流的国际银行和金融服务业的最重要中心之一，金融及相关服务产业为国家经济发展做出了重要贡献。 　　（一）功能建设打造重于形态建设 　　金融集聚区的功能建设是指，与金融市场和金融行业发展有关的政策、法律、机制等经营环境的打造与运行。金融服务是无形产品，仅仅在空间上将金融企业集中起来不是诞生金融中心的必要条件，更重要的是打造良性循环的金融生态环境，促进金融业务的拓展和金融功能的完善。伦敦金融城的功能建设包括三个层次，一是金融业内部的功能建设，二是金融业各子行业间的连通，三是金融业与实业的融合。此外，除金融机构和跨国公司之外，金融城内还聚集了一大批为整个金融市场服务的中介机构，如投资咨询公司、会计师事务所、律师事务所、保险经纪人组织等。 　　（二）金融交易中心与金融决策中心协同发展 　　在任何国家和地区，金融机构的设立、金融业务的开展均需以金融当局的批准为前提，虽然在不同国家，政府介入金融市场和金融行业的程度不同，但金融业的特许经营属性是共同的。这一属性决定了金融业的发展离不开金融当局的管理，金融交易中心的经营离不开金融决策中心的运转。伦敦拥有英格兰银行、金融服务管理局等国家主要的金融监管机构，它们对全国金融市场进行统一监管，直接向财政部负责；金融城市长的任命具有很强的自主性，其职能权限亦突破一城之隅，服务于整个英国。这使得伦敦不仅是金融交易中心，也是金融决策中心。这种安排简化了复杂的监管体系，有利于提高金融资源的配置效率，可以充分发挥金融中心的整体集聚和辐射作用。 　　（三）扩大对外开放 　　金融中心发挥着集聚和配置金融资源的作用，全球性金融中心发挥作用的范围是全世界，区域性金融中心发挥作用的范围是所在国家（或地区）及周边国家（或地区）。为更好的发挥这一基础职能，金融中心应扩大对外开放，在风险可控的条件下吸引外来金融资源和金融机构进入，并通过外向型集聚配置其它国家或地区的金融资源。 　　与其它国际金融中心相比，伦敦金融城的国际化程度和开放度是最高的，