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企业自主创新的实施对策 　　2007 年12 月3 日召开的中央经济工作会议明确将“提高自主创新能力，推进产业结构优化升级”作为了2008 年八项主要经济工作之一。积极提倡和大力加强自主创新，到2020 年使我国进入国际创新型国家行列，这是我国党和政府综合分析世界科技发展大势和我国所处历史阶段提出的面向未来的重大战略决策，是落实科学发展观，以开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。 　　2008 年，我国政府应按照建设创新型国家的要求，把增强自主创新贯穿于经济与科技工作的各个方面和各个环节，突出创新体系和创新环境的建设，以自主创新驱动经济与社会的可持续发展。 　　 　　优化科技资源配置提高自主创新能力 　　 　　我国科技创新资源相对不足，必须不断增加科技投入，为自主创新提供优良的硬件设施和软件服务。但是，由于我国科技资源管理分散、各部门和各单位相互封闭，使得有限的资源得不到充分的利用，而且还存在着严重的本位主义、重复建设、资源浪费等现象。如我国的地面卫星接收站，由于不能面向社会开展服务，造成重复购置、利用率低和管理无序；国家和省市出资建设的重点试验室利用也不充分；一些科研信息资料、基础数据的收集整理和面向社会开放很不够，科研力量和科研经费仍比较分散，对重大课题的组织攻关能力不足，存在着因信息不畅和部门分隔所造成的低水平的重复劳动，科研成果产业化水平不高和市场化进程缓慢。对此，必须通过深化科技体制改革来加以解决。要健全和扩大技术市场和服务市场，把政府有关部门、科技中介组织的功能和市场配置科技资源的作用有机结合起来。企业的科技研发活动也应分离出来，按照专业化、社会化要求独立经营，既为本系统服务，也为全社会和大市场提供有偿和无偿的服务。尽快使科技研发成为服务业中的一个新的增长点，通过科学规划、政策引导和市场激励，不断提高科技资源的使用效益。 　　 　　强化制度创新建设促进自主创新能力 　　 　　推动科学发展和技术进步的主要力量是有利于科教兴国的政策等环境建设和制度安排。为此在坚持倡导科技创新的同时，应及时将实施???点转移到有利于振兴科技上来，以优化科技发展的内外部环境。从自主创新的发展路径看，大力提升我国的原始创新能力、集成创新能力和消化吸收再创新能力是关键所在。政府各职能部门应从自身业务的视野出发，制定振兴科技的对策和措施，逐步培育起一个具有科教兴国和振兴中华作用的科教体系。目前，政府干预过多相对应的是政府职能缺位现象，诸如创新机制培育乏力、创新政策体系缺乏创新、创新外部环境营造滞后、技术创新中介机构和服务体系薄弱、共性技术的研发构建不力等。针对自主创新能力总体不够强和不到位的状况，我国应该着力营造创新环境，完善有利于激发全社会创新活力的体制机制和政策措施。要加强和加快解决建立以企业为主体、以市场为导向、以同行业技术前沿为目标的产学研相结合的技术创新体系。通过健全和完善政策引导、市场运作和激励机制，使企业真正成为RD 投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。 　　 　　完善考核指标体系提升自主创新能力 　　 　　要通过科学的建立和健全自主创新的考核指标体系，克服当今存在的基本国策指向与考核指标导向的不对称。科学发展观已成为统领我国经济社会发展全局的基本国策指向，强调经济发展的集约行为。这种行为的核心力量是创新推动。但是，我国现行的经济与社会发展的不少考量指标体系，其导向原则仍然是经济发展的粗放行为，即以规模考核取代价格考核、短期考核取代长远考核。 　　这种行为的核心力量是要素投入推动，与科教兴国的目标指向相背。从此意义上判断，创新型国家建设，包括创新型省市建设的关键，是要着力转变政府职能，在政府管理创新、资源整合上取得突破性进展。要把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点，加快转变经济发展方式，推动产业结构调整，这就要求我们依靠科技进步和劳动力素质的提高，来不断提高原始创新能力，集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，大幅度提高科技创新能力，增强综合竞争优势。另外，我国今后在考核企业资产价值时，不仅要看其有形资产，也要看其无形资产，越是技术和知识密集型企业，就越是要注重考核其无形资产。只有把国有大中型企业技术研发的巨大潜力充分释放出来，国家的自主创新战略才能得以实现。 　　 　　大力培养创新人才强化自主创新能力 　　 　　我国提高自主创新能力，建设创新型国家就离不开人才高地的建设和高科技、复合型人才的培养和集聚。“十一五”期间，我国应坚持实施以科学发展观为导向的人才强国战略，大力培养各类科技创新人才。大专院校的教育应着力培养学生的创新能力、创造能力和实践能力，具有创新意识和创新所具备的各种素质。既要有扎实的科技基础知识，又不迷信书本知识，不循规蹈矩，有敢为天下先的精神。要注重