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中国服务外包发展格局及对中西部地区的启示 　　内容提要　服务外包在中国的发展已经呈现“遍地开花”之势，涉及范围十分广泛，包括IT服务、人力资源管理、金融、保险、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域。中国各地纷纷制定扶持政策，希望能抓住机遇，以发展服务外包促进当地经济增长模式的升级，并在各大中城市之间展开竞争。本文对东部、中西部地区服务外包发展格局及现状、特点进行了比较研究，由此可以得到启示，中西部地区要发挥比较优势，大力发展服务外包，缩小与东部地区差异。 　　关键词　服务外包　发展格局　中西部启示 　　 　　随着全球经济一体化和专业分工的愈益精细化，国际服务外包正以一种崭新的形式出现在人们面前，并将继续以惊人的速度增长，而由此推动的服务业国际转移也改写了全球的经济版图。 　　 　　一、综述 　　 　　在全球的国际外包市场中，发达国家是外包业务的主要发包国，其中美国约占三分之二，欧盟和日本占三分之一。发展中国家是主要承接国，印度是亚洲最主要的承接国，市场份额占到60％以上，其次是中国和东盟；欧洲输出外包的主要承接地为爱尔兰和东欧国家；拉美的主要承接国是巴西。但是近年来一些发达国家如加拿大、澳大利亚等也加入了承接外包业务的竞争行列。目前，美国市场被印度和菲律宾垄断，欧洲市场被爱尔兰、以色列和捷克垄断，日韩市场则被我国垄断。 　　中国政府非常重视服务外包的发展，已将大力发展服务外包确定为提升产业结构和竞争力的重要策略，并先后出台了一系列的政策。 　　2006年中国服务外包产业收入总额达118亿美元，其中IT服务外包产业规模为75.6亿美元，业务流程外包产业规模达42.7亿美元。其中离岸服务外包收入约占整体产业的12.2％，而国内市场份额占绝大多数，为87.8％。随着中国国内和离岸服务外包需求的增加，政府的进一步推动，未来几年中国服务外包产业将进入高速发展阶段。 　　截至合肥等城市被批准成为第三批服务外包基地城市，国家商务部、科技部、信息产业部、教育部已先后认定14个中国服务外包基地城市(大连、上海、成都、西安、深圳、北???、南京、武汉、杭州、济南、天津、合肥、广州、长沙)和4个示范区(苏州工业园、无锡太湖保护区、大庆、南昌高新区)、一个服务外包培训基地(天津)，同时还有常州、青岛等也在大力发展服务外包。由于外包的发展已经不再是一个城市的行为，而是众多资源的有效结合，因此在中国已经形成了以上海为龙头的长三角地区、以深圳为龙头的珠三角地区、以北京为中心的环渤海地区以及汇聚了西安、成都、武汉的中西部地区的四大服务外包集聚区的发展格局。甚至有专家指出，各地政府对推动服务外包发展的热情已出现了“大跃进”迹象。 　　 　　二、长三角地区发展现状及特点 　　 　　长三角地区的服务外包产业已相继崛起，且来势汹汹，在全国14个相关外包基地城市及4个示范区中，长三角地区占据5席：上海、南京、杭州3个“中国服务外包基地城市”；苏州苏州工业园“中国服务外包示范基地”和无锡太湖保护区“中国服务外包示范区”；同时，常州、昆山等地也不甘落后，已经形成了一定特色的产业规模。 　　(一)上海的辐射作用显著 　　上海地理位置优越，具有连接国内外两大市场的枢纽作用，已成为跨国公司进入中国市场的“桥头堡”和设立“指挥中心”的首选地。而以上海为龙头，在长三角地区正成为中国甚至亚洲跨国公司总部集聚的高地，并初步形成“一个中心――上海，两个副中心――南京、杭州”的总部经济发展模式。上海现已聚集了300多家上市公司总部，100余家跨国公司地区总部，8家中央大企业总部和100多家中央大企业地区总部、重要生产基地或营运部门。根据城市特点，上海在承接世界服务业转移时定位于要成为服务外包提供商在中国的总部所在地。因此虽然跨国公司的制造中心正远离上海，但产业链高端的研发设计等则向上海集中，并正在逐步形成为制造业总部服务的知识型服务业产业链：由通信、网络、传媒、咨询等组成的信息服务业；由银行、证券、信托、保险、基金、租赁等组成的金融服务业；由会计、审计、评估、法律服务等中介服务业；由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等组成的新型服务业。以上海为中心的长三角地区，利用总部经济的知识型、辐射性，为服务业的快速发展夯实了基础。 　　(二)扶持力度大，竞争激烈 　　由于经济实力雄厚，长三角地区城市出台的对服务外包的政策扶持力度一再加大，据粗略估算，长三角地区每年计划用于发展服务外包的扶持资金已有20亿。上海市是国内较早出台服务外包扶持政策的基地城市，2006年设立了3亿元的专项资金，扶持金额在当时也是全国最高的；无锡2007年9月份提出“超常规”的“123计划”，其规模之大、造势之强令上海、南京、杭州、苏州等长三角城市颇感不安。为争夺“服务外包”这