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三峡库区城市营销中的区域协调与物流发展 　　摘要：要发展三峡区域的经济，旅游是重点，物流链的发展是重要保障。具体实施起来，首先必须对这一区域进行行政上的合并，由重庆市牵头，实行库区旅游资源统一规划，统筹安排。 　　关键词：三峡区域；旅游规划；城镇定位；城镇营销；物流链管理 　　中图分类号：F306.6 文献标识码：B 　　 　　一、目标管理是对库区进行科学规划、开发的保证 　　 　　城镇体系是在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同规模、不同职能、相互联系的城镇所组成的有机整体。关于三峡库区的城镇定位、规划，我们认为：相关城市、城镇要以旅游为中心，因地制宜地进行定位，实行目标管理，分层将目标细化，并以各自“圈”为二级目标进行管理。少搞一些科技节、旅游节、柑橘节、茶叶节的应景之作，多想办法，将发展各地经济作为一项日常工作。“圈”的层级管理是从该区域的产业特点以及布局来规划、管理的，在这方面，可以将其视作企业来管理，而传统的行政区划则起社会管理的作用。 　　该区域城镇的定位，首先要确定的是以重庆还是以宜昌为中心。在这个问题确定以后，才能去探讨库区各城镇的定位以及营销策略。关于三峡库区是否设置省级行政区划的问题，从上个世纪八十年代开始，许多专家学者就在讨论，许多机构也在调查研究，国家也一度正式筹备组建三峡省。这个问题是有着历史的和现实的原因的。在历史上，由于三峡特殊的地理条件，使得重庆至宜昌的沿江的农业、民情民俗都有着很大的相似性。举世瞩目的三峡工程又把这一区域连接了起来。问题是：三峡库区的大部分属于重庆直辖市，而大坝的坝址却在湖北省的宜昌市。行政区划的不同，把这样一个因三峡大坝修建而相对统一的区域人为地割裂成两大块。根据三峡库区现在特有的地理地貌，目前，从政府到专家、库区民众，大家都在发展库区旅游上达成了共识。然而，在重庆、湖北大力发展三峡旅游、大打“三峡牌”的同时，由于缺乏统一规划、合理经营，客观上忽略了对库区广大城镇的规划、营销。因此，我们认为，新的形势决定了这一区域必须真正地???定在一个行政区划，只有这样，库区原有的旅游资源、新形成的库中岛屿、半岛等资源才能得到统一规划，统一开发，统一营销。 　　2009年三峡工程竣工后，三峡区域的经济发展战略是旅游，其旅游的新特色是“湖光山水休闲游”。在国家以及重庆市、湖北省规划这一区域的旅游产业特别是重点扶持重庆、宜昌市区的旅游产业时，尤其不能忽视对库区众多城镇的旅游产业。这是客观、科学、统筹发展三峡库区旅游产业的重要的一方面。 　　在对该区域的旅游产业进行规划、营销的时候，首先必须对相关城镇进行定位。城镇定位的基础是其产业发展与景点特色，换句话说，也就是要紧紧围绕自己的实际来工作。另外，根据近年已经出现的问题，要坚决杜绝化工、建材加工、有色金属等重工业、污染产业在该区域生根。特别应该提请各级主管部门注意的是，各旅游资源所在地的民众应该享有对相关旅游资源有开发、建设的优先权。 　　在该区域城镇定位的同时，就要兼顾物流管理。三峡区域山多，人员居住分散，历史上，物资的输入输出相当困难，航空运输几乎空白，铁路运输发展相对迟缓，随着三峡大坝的建设，公路网比较发达了。然而，目前三峡库区物流供应链的管理比较混乱。由于该区域产品单一，流动渠道不太畅通，所以，主要是外地产品的输入。在促销策略上，本地客商、外地企业、经销商各自为阵，缺乏协调。一方面，某种物资缺乏时，大家都去经营，一俟物资到位，极易出现供大于求的现象，于是，各商家竞相降价，最后出现亏损，不得不撤出市场；另一方面，就是大多数商家怕风险大而不去经营所需商品，进而造成该区域某些商品因短缺而涨价，涨价后，顾客的购买力下降，还是造成经销商实质上的亏损，撤出市场又是唯一的出路。从上个世纪90年代初到现在，进出三峡库区的企业、商家很多，但目前还留在这一区域发展的则微乎其微，尤其是许多大企业已经不见了踪影。在对该区域城镇进行定位的时候，就要根据目前的实际情况予以对策，逐步建立合理客观的物流供应链。在这个问题上，政府与企业的合作与协调是首当其要的。 　　 　　二、三峡库区城市、城镇营销中的层级管理 　　 　　库区岛屿等的开发，物流链的建立与发展，都必须统筹安排，应该由一个部门牵头，统一规划，统一开发，实行层级管理。 　　因此，我们建议： 　　 　　1.一级城市重庆圈。统筹全局。 　　重庆是个历史悠久的城市。抗战期间，作为陪都，它有了第一次的大发展；改革开放中，中央又将其升为直辖市，使得它又有了更大的发展。在未来的三峡区域的经济发展中，重庆市必然是龙头老大。如果三峡区域能够成为国家的一个相对独立的特定区域，那么，首府肯定是设立在重庆市区。由重庆来统筹全局，并重点管理非库区辖区和协调奉节至重庆。 　　重庆统筹全