一位“土地倌”敛财之道.docVIP

一位“土地倌”的敛财之道 　　2007年3月23日是个星期五，大约晚上10点半左右，上海市土地学会会长殷国元刚刚从北京飞回上海，就被相关部门从机场直接带走。 　　“据说是被人检举的，和一家楼盘的土地审批有关。”知情人士透露。几天后，媒体纷纷曝出殷国元被“双规”的消息。 　　前不久，上海市检察机关对殷国元提起公诉，殷国元被控犯有受贿罪，巨额财产来源不明罪、滥用职权罪和私藏弹药罪，涉嫌获取非法收入4000余万元，数额之大令人触目惊心。 　　 　　十年得意“土地倌” 　　 　　在殷国元接受调查的同时，其妻子，儿子也被上海市检察机关带走。 　　殷国元来源不明的巨额财产，究竟有多少呢?记者查阅众多信息后发现，殷国元的财产“外露”在房产方面，而媒体的报道却说法不一，有的报道说是有50套，有的报道说是有10多套。但趋向一致的报道是，他所拥有的房产至少有30套，而???套房的价值都在300万元以上，总值在一亿元以上。 　　作为一个地方土地学会的会长，殷国元如何能聚敛到上亿元的巨额财产呢?翻翻殷国元的仕途履历便可知道，在担任上海市土地学会会长之前，殷国元在上海市房屋土地资源管理局(下称房地局)副局长的宝座上已经坐了整整10年，是一个实力派的“土地倌”。从检察机关查明的信息来看，殷国元大肆收受贿赂，疯狂敛财，正是在这10年之间。 　　据了解，殷国元多次向自己提供过便利的房产公司“买房”，价格明显低于市场价格。更出格的是，他的大部分购房款，也是向房地产开发商索取的，自己没有掏一分钱。 　　2004年，殷国元以110万元购买一处别墅，比市场价低91万余元。殷国元还曾以139万余元的价格购买市场价253万余元的房屋两套…… 　　对殷国元财产的猜测，一直到2008年1月25日，才得以最后证实。据调查，截至案发时，殷国元挥霍掉和现拥有的财产共计价值4952万余元人民币和4万多美元。其中，合法收入和来源明确所得467万余元人民币，受贿3671万余元人民币，另有人民币812万余元和4万余美元不能说明合法来源。 　　1月25日，殷国元被上海市检察院第一分院公诉至上海市第一中级人民法院。检察机关起诉称，从2000年到2004年，殷国元利用职务便利，为上海惠格置业发展有限公司等房地产开发商，在个人与单位土地利用、拆迁许可等事项牟取利益。并于2002年到2006年间，单独或伙同其妻陈伟多次索取、收受人民币总计3671万余元。其中，陈伟参与受贿863万余元。检察机关还发现，殷国元将其在服役时获取的军用子弹52发藏匿于家中，经鉴定均系国产51式手枪弹，是有效子弹。 　　 　　转移阵地更疯狂 　　 　　在殷国元任上海市房地局副局长的大部分时间里，他基本上都在负责上海的土地审批工作。“他担任房地局副局长期间的一些事情，尤其是在上世纪90年代上海土地协议出让、批租等方式盛行的那段时间里，殷国元实际上是直接掌握上海土地大权的‘一把手’。”上海某资深房地产专家这样评论说。 　　殷国元任职期间，上海的土地出让正经历着一个狂飚时代。记者从上海市统计局官方网站看到一组数据：仅从1995年到1999年的4年里，上海市通过土地批租出让的地块分别为258幅，207幅、220幅、262幅等，相应的出让面积分别达到640.30万平方米、378.66万平方米，461.36万平方米、421.05万平方米等，总计2700.67万平方米，约合40530亩。 　　上述房产专家分析认为，“在上海房地产从计划体制走向市场体制的当初，这个数据说明当时土地转让速度很快，现在来看，这有点不正常。” 　　殷国元进行土地违法批租的问题引起上级部门的注意，已是他卸任房地局副局长职位两年之后。去年年初，在殷国元刚被“双规”时，上海市纪委首先调查的是2002年的两起“土地违法批租”事件，而这个突破点，正是殷国元的原下属，号称“上海第一处”的上海市房地局土地利用处原处长朱文锦交代出来的。朱文锦因揭发殷国元而立功，在判决中被减刑。 　　2002年是殷国元腐败“转移阵地”的分水岭。这一年，殷国元在上海市房地局的职责由分管土地出让工作变更为分管拆迁工作。 　　据媒体披露，引发殷国元工作变更的原因是2002年的一起“保险事件”。 　　2002年，上海市房地局的下属单位上海市某建设用地机构为职工购买退休保险。办理过程中，不少职工发现，在这份保险的未来获益上，该机构的领导与职工存在很大差距――单位领导人退休后可以拿25万到30万元的收益，而职工却只有5万元。当时。上海市这家建设用地机构给殷国元也购买了一份同样的“领导级保险”。 　　此事被该单位职工多次举报，从而东窗事发，这份保险也就没有办成。事件发生后，殷国元的工作由分管土地变更为分管房屋拆迁。 　　不过，这次工作变更并没有影响到殷国元的