“法、术、势”与民办学校有效管理.docVIP

“法、术、势”与民办学校的有效管理 　　目前，民办教育确立了无可争议的积极影响和重要地位。但是，有效管理缺失问题困扰过或正困扰着几乎所有民办学校。对此，人们往往大惑不解：民办学校就是老板与打工者，老板有绝对的权威，只把令来行就是了。其实不然，有效管理对于许多非公企业尚非易事，何况是尚处于初创阶段，知识分子相对集中的民办学校呢？? 　　和公办学校的管理不同，公办学校属国家所有，管理人由上级机关派出，是教育主管部门的代表，不论其品行、能力、态度、成效如何，都有一种当然的权威。学校的基本秩序和常态运作由上级部门确立和历史形成，大多并非管理者所能变易的。所以尽管公办学校的管理效能不一定是高效的，但它的基本秩序和常态运作却是很有保障的。在民办学校中，学校的投资人、管理者和聘用教师都成为教育市场的平等主体，依靠绝对权威简单的压制管理常常引起各个层面之间的对立、离心和分裂，产生动荡和危机；因噎废食，疏于管理却又会导致学校管理的缺失，形成废弛和无序。如何实现基于有效管理层面的基本秩序和常态运作，成为民办学校具有普遍意义的重大课题。? 　　“法、术、势”是韩非子为统治者创建的一套完善而行之有效的“王者之道”。韩非的理想是：拥有至高权力的统治者，创造完备健全的法律制度，同时掌握一整套驾驭臣民的操作技巧，从而能够轻松地达到“智虑不用而国治”的效果。韩非的“法、术、势”理论具有持久的生命力，在中国历史上发挥了巨大的作用，直到今天，仍有许多值得学习和借鉴的地方。对于提升民办学校的有效管理也不无裨益。? 　　在正德中学的创建和发展过程中，我们扬弃这一影响了中国社会几千年的理论，实现了学校的大局稳定，办学品位、良性运作和积极发展态势受到上级领导和社会各界的充分肯定和广泛好评，从而勾划出学校有效管理的大轮廓，为进一步提升学校管理档次，积聚发展底蕴奠定了基础。? 　　现将我们的理解和相关做法分述如下。? 　　 　　一、法：依“法”治校? 　　 　　“法”是学校正常启动和运行的操作系统和程序软件。依“法”治校，依据和制订完善的“法”，才能确立有效管理的前提和基础，建立一个秩序井然的“法治社会”。? 　　1.循法则? 　　本地众多的民办学校有两种类型：社会人进入教育领域，老板们往往无从掌握教育的固有特点，习惯于市场经济其他领域的管理方式进行运作；教师办学，理想化色彩很浓，面对纷繁复杂的市场显得手足无措，学校管理中易处置失当，常常简单地照搬公办学校的既有模式操作。? 　　民办教育是市场经济的产物和部分，同时有着当然的教育特质，这就决定了民办学校在投资人、管理层、教师、学生群体、上级机关及社会诸多方面的关系调适中具有自身的规律性。民办学校的运作必须遵循市场规律和教育规律的有机结合。只有探索和遵循教育市场规律，才能实现民办学校的有效管理。? 　　我们正德中学属于教师办学，举办人有着多年教育领域的教学和管理经验，同时对探索和发展中的市场经济有一些钻研、心得和经历，所以正德中学的初创阶段即高屋建瓴，注重市场规律和教育规律的有机结合，在创办初期即转制为控股制后，实现了各层面的凝聚、学校决策的集中和运作的效率。学校运作平稳，运转流畅，无学校体制因素造成的发展梗阻现象，为县内公认解决了体制内耗的成功范例。? 　　经历了风风雨雨，值得高兴的是，我市大多数民办学校在学校体制、内部运作机制、管理模式和操作细节诸方面正在进行消极或者积极的调适，逐渐进入教育市场的本我角色。? 　　2.守法纪? 　　由于民办学校大体还处于发展的初始阶段，相关法律的制定和执行尚有一定的弹性空间，政策导向还是以“扶持”为主。有些管理人错误地认为学校是“我的”，消极对待甚或抵制部门管理。更有甚者，有的人置学校生存和发展于不顾，罔顾法律，投机民办教育市场。? 　　民办学校的投资人应该充分认识到民办教育对于教育事业发展不可或缺的重要地位，吃下定心丸，不把发展民办教育当作权宜之计，大胆投入，从长计议。况且，市场经济也是法制经济，在当今先行市场化的其他领域，因违法违规操作而锒铛入狱的屡见不鲜，殷鉴不远，民办学校的投资人和管理者不能不警醒。? 　　遵守国家的法律法规，贯彻执行上级有关部门特别是教育主管部门的规章制度和工作部署，是民办学校得以合法生存和发展的基本条件，同时也是实现学校内部有效管理的根本依据。离开国家法律的保障，各有关部门的支持，民办学校便没有了自己的生存空间。学校要取得长足的发展，具有长久的生命力，只能依法办学，自觉接受上级有关部门特别是教育主管部门的业务指导。? 　　3.制规章? 　　完善明确的规章制度是学校因校制宜的产物。民办学校大可发挥体制优势，认真学习现代教育思想，广泛吸取办学经验，树新理念，讲高品位，因时制略，建立健全学校各项规章制度。我们正德中学在管理中明