“以人为本”政府管理理念分析.docVIP

“以人为本”的政府管理理念分析 　　 【摘要】 “以人为本”的管理理念是人类思想价值随着生产力的发展而演变的结果，具有深刻的理论渊源。在我国，随着经济与政治体制的进一步发展，“以人为本”的政府管理理念必然回归，政府也将沿着“以人为本”的崭新管理理念管理社会与人民。 　　 【关键词】以人为本 政府管理 管理理念 　　 　　 一、“以人为本”管理理念的渊源 　　 　　 经过几千年的人类社会文明史，人本思想及其价值演变的曲折向前发展。随着人类基于对经济、政治、社会、自然以及自身发展的认识，形成了诸多思想及其价值演变。而以人为本与这些思想及其价值演变有着深厚的渊源关联，甚至可以说正是随着上述主张与价值取向的发展演化，人类才逐渐把不断促进人的全面发展作为政府管理的根本目的和动力。总结起来，“以人为本”的价值理念起源于以下几个管理理念。 　　 1、以民为本 　　 以民为本是我国传统治国之道的核心，它要求统治者把民生问题作为管理国家、实施统治的关键。概括起来中国（或儒家）的民本思想的要义在于：以民为政治主体；君主居位需得到人民同意；君主负有保民、养民的义务；君主应乐以天下，利以天下；君主应行王道非霸道；臣子应尊君之位非尊君之身。这些可以说是中国民本思想的最好概括。当然，民本的管理主体仍然是统治者，民则是管理的客体，这与以民治为基点的现代民主有着本质区别。另外，民本中的民作为一个整体概念，容易导致人们在头脑中形成一种忽视乃至漠视人的价值、尊严以及人的全面发展的观念。 　　 2、人本主义 　　 也称人文主义。西方人本主义高扬人的意义，尤其强调个人价值、个性解放以及独立人格。人本主义集焦点于人。可以说，人本主义思想由于对人与社会、人与自然的关系缺乏正确的认识，因此在一定程度上诱发了享乐主义、物欲主义以及人类精神失落等诸多社会问题。以人为本不是西方世界人本主义的简单重复。以人为本从更高层面上发现了人与社会、人与自然不可分割的关系，要求在强调人的个性的同时，还必须关注人与社会、人与自然的和谐发展，这就突破了西方传统??本主义的狭隘性。 　　 3、个人本位主义 　　 又称个人主义。西方国家中，一般而言，个人主义是一种社会道德理念和社会政治原则。从道德理念上讲，个人主义是一种在人类平等原则下每一个人理性而尽最大可能地去自由追求自己的个性化的幸福企求。从政治原则上讲，个人主义认为，集体利益只能是每个具体社会成员的利益的总和，而只有当每个成员的利益得到保证时，集体利益才会得到保证。以人为本不是以个人为本，不是个人主义。以人为本的思想，既强调一切为了人，即人是主体、中心和目的，而不是简单地把人作为工具和手段；又主张一切依靠人，依靠整体的人推动社会进步，促进人的全面发展和人的价值的全面实现。 　　 4、人类中心主义 　　 也就是人类中心论。一般来说，人类中心主义的基本信念大概可以包括为：只有人具有主体地位，非人的一切只具有客体地位；只有人具有价值意义，非人的一切只具有工具意义。其实，最初的人类中心主义是人类最初摆脱因生产力低下而受到大自然困扰后逐渐产生的一种以自我为中心的观点。而在人类在走出对神灵以及大自然的敬畏之后，敬畏人类自身的人类中心主义越来越面临困惑和挑战，而重新审视人类中心主义并意识到人类可持续发展的“以人为本”的观念正在向我们走来。当然，否定旧的人类中心主义观念并不意味着否定人的价值，实际上，人类社会所需要的正是以人为中心的一种新的以人为本的发展观。 　　 另外，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出世界社会主义运动最高纲领是：每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。这个经典命题包含着：每个人都能自由发展；每个人自由发展与其他人的自由发展互为条件。这个经典命题表明，个人与个人、个人与集体、个人与社会是一种和谐的人际关系，是社会主义社会的本质特征。显然，这正是“以人为本”管理理念的重要思想。 　　 　　 二、“以人为本”的政府管理理念之必然回归 　　 　　 观念层面的管理理念是重要的、第一位的。在国外，随着生产力的发长，管理理念先由“以君主为本”，“以神为本”发展为“以个人福利为本”，而后又发展为“以人为本”，注重人与人、人与自然的和谐与可持续发展。在我国，提出和实施政府社会管理是政府管理理念和职能的关键性转换。随着生产力的发展与物质生活水平的提高，随着我国经济体制由计划经济体制转为市场经济体制，“以人为本”的管理理念也必然回归。 　　 我国原有的政府管理是与计划经济体制下的政府职能和根本任务相适应的。其显著特征是：一切市场行为都由政府控制，从而导致过分突出了政府管理是直接进行政治统治的工具；过分突出了政府管理主体与社会公众之间关系的不对等性；过分突出了政府管理是对社会进行管治。由此形成并用以指导政府管理的理念是