陈云与一五计划出台.docVIP

陈云与一五计划的出台 　　1949年新中国成立，中国终于有了在民族独立、人民解放的基础上建设国家工业化的基本条件。毛泽东在新中国成立前夕指出：我们的国家在政治上已经独立，但要做到完全独立，还必须实现国家的工业化。新中国成立后，随着1952年国民经济的全面恢复，特别是抗美援朝战争的基本结束，中国人民久已期盼的这个历史机遇终于到来了。而在毛泽东、周恩来领导下直接导演这场波澜壮阔的经济大戏的，就是素有“红色掌柜”之称的陈云。 　　 　　一 、缺乏经验，一五计划数易其稿 　　 　　从1953年开始，大规模的经济建设就热气腾腾地在中国大地上全面铺开。这是人们在中国国土上从来没有看到过的令人振奋的景象。这一年，《人民日报》发表元旦社论，兴奋地写道：“一九五三年将是我国进行大规模建设的第一年。”“国家建设包括经济建设、国防建设和文化建设，而以经济建设为基础。”“工业化――这是我国人民百年来梦寐以求的理想，这是我国人民不再受帝国主义欺负不再过穷困生活的基本保证，因此这是全国人民的最高利益。全国人民必须同心同德，为这个最高利益而积极奋斗。”[1] 　　要进行大规模经济建设，必须编制切实可行的计划。陈云当时是中财委的主任，负责主持全国的经济工作，因此，编制经济发展计划的任务也历史地落在了他的肩上。由于缺乏经验和必要的资料准备，第一个五年计划的特点是边编制边实行。此前，第一个五年计划已经过相当长的准备，编制过四次。第一次是1951年5、6月间，为落实中央“三年准备、十年计划经济建设”的方针，根据周恩来的提议，中共中央决定由周恩来、陈云、薄一波、李富春、聂荣臻、宋劭文6人组成领导小组，负责组织领导第一个五年计划的制定，由于当时资料不全，特别是抗美援朝战争还在进行，全国经济建设的大局也还未定下来，尤其是还未能争取到苏联的全面援助，因此，这个计划纲要只能是一个试验，不可能作为正式的计划。 　　第二次是1952年6月到8月。7月10日，周恩来致信毛泽东并刘少奇等，提出：“在七月份我拟将工作重心放在研究五年计划和外交工作方面。其他工作当尽量推开”。???对五年计划，当着重于综合工作，俾能向中央提出全盘意见，并准备交涉材料。”[2]在陈云的直接领导下，中财委开始第二次编制第一个五年计划草案。7月，第一个五年计划第二次编制完成。尽管时间仓促，经验和数据不足，但这个计划还是较为详细。计划印出来以后，共有25本小册子，主要包括《关于五年计划轮廓的方针》、《中国经济状况和五年建设的任务》以及钢铁、有色金属、机器、汽车、船舶、电器、化学、建筑材料、电力、煤矿、石油、纺织、轻工业、交通、邮电等发展计划。5年基本建设计划投资505亿元，拟请苏联援助我国工业建设项目91个。这个计划提到中央后，中央政治局进行了讨论，认为可以将这个计划带到苏联征求意见，并作为向苏联提出援助的基本根据。 　　第三次是1953年1、2月间，陈云等根据在苏联商谈情况，特别是根据苏联承诺的援建项目和苏联代表的意见和建议，对第一个五年计划轮廓草案重新计算了一次。第四次是1953年6月，苏联对设计141个建设项目作出答复后，李富春结束在苏联的商谈回国，国家计委结合苏方的意见和他们援助的情况，对第一个五年计划轮廓草案中规定的各项具体任务以及存在的主要问题进行了初步总结和修改。 　　 　　二、时不我待，毛主席下了“军令状” 　　 　　虽然之前已经四易其稿，第四次编制的“一五”计划仍不能令人满意。五年计划编制工作的滞后成为加快经济建设步伐的重大制约因素。对此，毛泽东和党中央都非常着急。 　　1954年初，根据工作发展的需要，中央决定成立由陈云、高岗、李富春、邓小平、邓子恢、习仲勋、贾拓夫、陈伯达组成的五年计划纲要编制八人工作小组，陈云任组长，以加快“一五”计划的编制。毛泽东下了“军令状”，要求从2月15日起，用1个月时间拿出五年计划纲要草案粗稿。陈云、李富春等觉得时间太紧，压力太大，请求延长一些时间。“后来请示主席决定可以二十日交。”[3] 　　接到指示后，2月19日，陈云即召集中央财经、文教各部部长开会，布置编制“一五”计划的工作。会上，陈云传达了毛泽东的指示，同时指出：“编制‘一五’计划的工作不能再拖了。毛主席规定的时间非常紧，但现在编制‘一五’计划有很多有利条件。首先，苏联援助我们的项目已经定下来了，项目是141个，设计和设备安装的时间也大致排好了，这就使我们更有把握了。其次，朝鲜战争已经停下来了，军费和意外的支出都减少了。第三，总路线已经宣布，而且经过广泛宣传已深入人心。第四，我们已经有了几次编制计划的经验。因此，短时间内完成这一任务是有可能的。” 　　这次会上，陈云还要求大家学习毛主席的工作方法。他说：毛主席现在搞宪法搞得很快，他是方法是：一、吃饭；二，吃了饭不干别的事情