诉讼参加人教材课程.pptVIP

诉讼参加人——上篇原告+被告;PPT结构介绍;《中华人民共和国行政诉讼法》;原告资格，也叫起诉资格，指行为人在司法性争端中所享有的将该争端诉诸司法程序的充分的权利。 中心思想：是确定司法性争端对起诉人的影响是否充分，也就是通常所说该争端与起诉人是否有充分的利害关系。 只有符合正当原告资格的条件，才能进入诉讼程序而进行诉讼活动，也就是决定诉讼程序发生的“门内门外”的问题了。;1、原告必须是公民、法人或者其他组织。行政机关与公民、法人或者其他组织之间处于不平等的地位之中，行政诉讼的原告只能是公民、法人或者其他组织，而行政机关则永远处于行政诉讼的被告位置。 2、原告必须是认为具体行政行为侵犯了自己合法权益的公民、法人或者其他组织。关键是与行政行为有直接的利害关系；作为行政诉讼的原告并不要求必须是“相对人”，即行政行为针对或直接指向的对象不管是否是相对人，公民、法人或者其他组织只要认为行政机关的行政行为侵犯了自己的合法权益，就有资格提起诉讼。;法条链接 （1）第二十五条　 行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。;（2）第二十八条 当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。 （3）第三十条　 没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。;法条解读 1、第二十五条 第一款：可以将原告的资格分为两类 （1）行政相对人：行政行为直接指向的对象 （2）行政相关人：其他与行政行为有利害关系的人 2、第二十五条 第二款、第三款 第二十八条 第三十条 ;何为行政相关人？;真题演练1;答案1解析;??题演练2;答案2解析;二、被告;法条解读;3、被撤销的行政机关 （1）有继续行使职权的：继续行使其职权的行政机关 （2）没有继续行使职权的：作出撤销决定的行政机关 4、行政机关新组建的机构、临时性的机构 （1）有规章以上授权：该机构为被告 （2）无规章以上授权：组建机关 5、内设派出机构 （1）无独立职权或者有独立职权但种类越权：所属机关（视为没授权） （2）有独立职权或幅度越权：自己（即指派出所：有权作出警告、500元以下的罚款决定）;真题演练3;答案3解析;6、经复议的被告确定 （1）不作为 起诉复议不作为的：为复议机关 起诉原行为的：为原行为机关 （2）作为 复议维持原行为的：原行为机关和复议机关为共同被告 复议改变原行为的：复议机关 注：根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第六条规定： “复议机关决定维持原行政行为”：包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。 “复议机关改变原行政行为”：是指复议机关改变原行政行为的处理结果。（不包括改变事实和依据，回看“真题演练1”）;真题演练4——不作为;答案4解析;真题演练5——作为;答案5解析;指控被告有误，怎么办？？;真题演练6;答案6解析; 接下来的内容…… 谢谢大家！