美国农业法案演变与分析教材课程.pptVIP

美国农业法案演变与分析;问题的提出：;提 纲;一、美国农业法案历史回顾;美国农业法案历史沿革--前农业法案;美国农业法案历史回顾-- 前农业法案时期;美国农业法案历史回顾--第一部农业法案诞生;日期;美国农业法案历史回顾-- 传统农业法案时期;美国农业法案历史回顾 -- 传统农业法案期;美国农业法案历史回顾 -- 现代农业法案初期;美国农业法案历史回顾 -- 现代农业法案初期;美国农业法案历史回顾— 市场化农业法案时期 ;美国农业法案历史回顾 –市场化农业法案时期;美国农业法案历史回顾 -- 市场化农业法案时期;美国农业法案历史回顾– 市场化农业法案时期;二、2014年《美国新农业法案》;二、2014年《美国新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;二、2014年美国《新农业法案》;三、新农业法案有关棉花条款解读;三、新农业法案有关棉花条款分析;三、新农业法案有关棉花条款解读;价格支持导致美国棉花库存剧增;政策背景3. 收入支持（Income Support）变得重要 1973年前，补贴多与限制产量挂钩. 1960到1970年代收入支持补贴在总补贴中占比上升. 1973年农业法增加目标价格,确定以价格为基础的收入补贴.;政策背景4：目标价格政策： 目标价格是为保护农户收入在播种前政府确定的价格. 在市场年度结束后按目标价格和全国平均价格之差政府给农户进行补贴.;政策背景5：棉花贷款项目变化/改革 1949农业修正法: 贷款率是平价的90%/loan rate is 90% of parity. 1965食品和农业修正法:??款率是世界价格的90%/loan rate is 90% of world price. 1985年食物安全法: 建立了销售贷款补贴 ,按调整过的世界价格给予补贴(以A指数位基础),前提是AWP低于贷款价格（无追索贷款权）。 对不可追索的贷款进行结构调整,使其成为贷款补足补贴,前提是价格支持减少而收入支持增加。; 何为销售贷款？;1960-2012贷款率与美国平均农场价格比较;棉花条款改变直接原因： WTO和贸易政策导致农业政策改变； 乌拉圭贸易谈判到WTO 的建立使得国内补贴成为国际事件； 中国2001年加入WTO； 巴西 WTO 棉花案例成功挑战棉花出口补贴和扭曲贸易的国内补贴。 ;三、新农业法案有关棉花条款分析;三、新农业法案有关棉花条款分析;背景结论：;背景结论2;农业法产生过程： 国会和参议院已经批准—基本共识但有小分歧. 法案在联席会议. 一旦最终版本取获取同意,双方将投票表决批准或否决. 主要分歧在非农场支持条款,具体是与食品和营养相关补贴项目. 国会和参议院版本关于棉花部分意见很相近, 很大程度从直接补贴转向以作物保险作为主要的补贴形式. ;2014农业法案有关棉花条款-叠加收入保护计划（Stacked Income Protection Plan（ STAX）） “叠加收入保护计划” （STAX），由美国国家棉花协会提出，主要是解决巴西在WTO提出的有关棉花的诉讼。 提供农户预期收入10到30% 的收入保障，即保“少量损失”. 参考价格以本年度期货为基础. 农户支付20%保费,政府负担80%. 替代在WTO上受到巴西指控的直接补贴和反周期补贴. ;农业法案中有关保险条款 私人保险几经失败后,联邦作物保险于1935年建立,棉花是参保的第二个品种。 面积保险：美国目前 85 - 90 %的棉花面积有保险. 收入保险：大部分农户选择收入保险 (价格 x 单产), 而非仅 单产保险。 棉花保单赔付率：平均55-65%, 只提供“ 巨大损失”保险。 问题：因为保费太高，承保范围大的保单比较少。;叠加收入保护计划的优点 利用现有的作物保险计划应对极端气候和剧烈价格波动. 减少贸易扭曲的补贴,符合 WTO 原则. 取消固定年度直接补贴,以