邵阳市十一五林业有害生物防治规划.docVIP

邵阳市“十一五”林业有害生物防治规划 一、规划依据 《中共中央关于制定国民经济和社会发展十一个五年规划的建议》 《森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则》等法律、法规 《关于“十一五”期间全国林业有害生物防治目标管理工作的意见》 《重大外来林业有害生物灾害应急预案》 《突发林业有害生物事件处置办法》 《湖南省林业发展“十一五”林业有害生物防治规划》 《湖南林业生物灾害应急预案》 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和省委、省政府贯彻中央林业决定的《意见》精神，坚持以人为本，以加快林业发展为主题，以创兴和科技支撑为主线，以改革开放和技术进步为动力，以满足社会对林业多功能需求为根本出发点，围绕我市林业2006~2010年发展规划，认真贯彻落实全国林业有害生物防治工作会议精神，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，积极推行森林健康新理念，以提高防灾御灾减灾能力为中心，全面加强监测预警、检疫御灾、防治减灾应急反应和防治法规体系建设，积极推进森防机制改革，开创林业有害生物防治工作新局面。 1、坚持以人为本的原则。林业有害生物防治要以保障林区广大群众的生产、生活安定为目标，以减少林农经济损失为中心，推进新农村建设。 2、坚持预防为主，科学防控的原则。切实加强监测检疫，有效地从源头防控有害生物的传播、扩散和蔓延，通过不断推进理论创新、制度创新和机制创新，促进生产、科研和管理的密切结合，通过大力推广先进的新药械、新技术和新方法，积极推广应用生物技术和无公害防治技术，提高防治工作的科技含量。 3、坚持统筹规划，加强协作的原则。应从林业有害生物预防监测、综合治理和体系建设等方面进行重点规划，着重解决对林业发展和生态环境建设造成严重影响的外来林业有害生物的防治问题。 4、坚持依法治理的原则。认真贯彻落实《森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等法律法规，强化行政执法，防止检疫对象和危险性林业有害生物扩散、蔓延。 加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和法规体系建设，逐步实现林业有害生物防治科学化、规范化、标准化、法制化、信息化，有效控制主要林业有害生物的发生和危害。严密防控危险性有害生物扩散蔓延，促进森林健康成长，实现林业有害生物防治可持续协调发展。到2010年，实现成灾害控制在‰以下，无灾害防治率达90%以上，灾害测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达100%。 （一）监测预警体系 1、建设目标 健全和完善监测体系，建立由市、县、乡、村四级组成的网络，培养一批林业有害生物监测技术骨干，建立一去高效精干的监测预防队伍。 2、建设布局 依据我市林业有害生物发生危害现状，林业有害生物监测体系以县（市、区）为单位，将全市分为重点监测区和一般监测区，重点监测区主要包括新宁县、邵东县、新邵县和洞口县，其它的县（市、区）为一般监测区。重点监测区在组织机构、基础设施、资金投入和专业人员配置等方面比一般监测区要求更高。 3、建设内容 （1）地面监测网络系统 地面监测网络主要是建立健全县、乡、村三级林业有害生物监测的基础数据采集网络，以市及四个国家级林业有害生物中心测报点为骨干的虫情测报预警网络。基础数据采集网络主要承担原始数据、信息的采集，初检初评、上报和航空监测目标信息的补充核查等任务。虫情测报预警网络主要承担区域内灾害的监测、核查和预报预警任务。 地面监测网络系统要配备必要的信息采集、检测分析、统计上报和应急反应所需的仪器设备、药剂药械、交通和网络通信工具，根据国家和省级规定的监测预报方法，结合当地有害生物的生物学特性，设立固定或动态的观测点进行监测调查。 （2）信息传输网络系统 利用各县（市、区）已开通的互联网，湖南林业网以及其它网络信息平台，建设市级区域的测报预警中心，增强信息处理、分析、传输和发布能力，在4个重点预防区和8个一般预防区配备信息处理、传输和网络设备，增强其数据采集、处理、分析和传输能力。 （二）检疫御灾体系 1、建设目标 通过完善现有2个森林植物检疫检查站和个木材检查站的检疫执法能力，建立市级森林植物检疫隔离试种苗圃、科学高效的检疫检验系统、快速准确的远程诊断系统和经济有效的除害处理系统，提高全市对检疫性有害生物和其它危险性有害生物的检疫监管能力，加强对检疫性林业有害生物和其它危险性有害生物的实时监管、及时预警、有效封锁和科学除治，防止危险性有害生物传播蔓延，保护我市的林业和国土生态安全，促进全市的社会经济持续快速协调发展。 2、建设布局 在引进林木种苗及其它繁殖材料集中地区建立森林植物检疫隔离试种苗圃，以市为主建立远程诊断系统，进一步完善森林植物检疫检查站建设，各县（市、区）