第二次督查情况.docVIP

邵阳市退耕还林如火如荼 李燕凌 一、“绿”的渴望（生态环境恶劣、“女乡长”哭了、党中央关怀） 邵阳境内有资江、沅江、湘江和广西西江四大水系分布，流域内有5公里以上大小河流633条，邵阳每年水土流失面积在4200平方公里以上，占土地总面积的五分之一，每年流失土壤量相当于6～7万亩耕地表土层的数量，河道淤积，河床抬高，在湖南省“一湖四水”各主要干支流中邵阳属于水土流失最严重的地区之一。（贫困的现实）省委、省政府非常关心我市森林生态环境建设，去年经省政府批准并报请国务院同意，确定我市“十五”期间143.44万亩坡耕地纳入退耕还林范围，152.74万亩面积列入宜林荒山造林补助范围，全市退耕还林工程总面积达296.18万亩。去年底省林业厅、省计委正式下达我市今年在9个县（市）全面启动退耕还林24万亩任务，当年国家补偿种苗费及钱粮3845万元，经济林连续补助5年，生态林连续补助8年，工程总投资2.236亿元。 据初步统计，目前9个项目县（市）近万名干部深入乡镇、村、组指导退耕还林工作，发动群众上山整地，从去年12月以来，不足40天内，全市已组织10万农村劳动力上山整地。城步县丹口镇竹岔山村调查时，该村支部书记对退什么地、还什么林、国家钱粮补助标准及退耕还林后管护政策等，了如指掌、对答如流。由于宣传到位，群众参与退耕还林的热情空前高涨。邵阳县黄荆乡女乡长马运华“哭”了，就为给本乡百姓争回750亩退耕还林任务。新宁县丰田乡上丰村党支部老书记莫常友，不顾70高龄，拿出自已多年积蓄的1万多元钱，组建造林专业队伍，亲自上山整地。 二、“”的 市委、市政府把搞好今年退耕还林工程，做为从根本上治理生态环境、实实在在促进农民增收、推动农村产业结构调整的大事来抓，先后召开了隆回县退耕还林现场会，全市退耕还林动员会，市长退耕还林办公会等多次会议，专题研究、部署退耕还林工作。市林业局在隆回县举办了2期有项目县主管领导和工程技术人员参与的工程管理与作业设计培训班。去年12月中下旬，市林业局组织20余名技术干部，分成4组深入各项目县（市）进行了第一次退耕还林督查。 从省政府去年12月1日正式下达退耕还林任务后的不足一个月内，各项目县（市）退耕还林，抓得紧，工作实，呈现出三个“到位”的特点：一是领导到位。隆回、绥宁、城步、新宁、邵阳、洞口、新邵、武冈等8个县市正式成立了县退耕还林领导小组或工程指挥部，都由县长任指挥长，县委书记任政委，指挥部都在林业局设立了专职办公室。在今年新启动的项目县中，新宁、邵阳、城步、绥宁4县领导非常重视落实退耕还林工作经费，召开了县长办公会议，新宁县落实工作经费30万元（其中借支20万元），县长肖洪泰、县委副书记陈孝梅、副县长李良春，几乎每天都要向县林业局要退耕还林进度情况；邵阳县在财政极为困难的情况下，县财政计划拔付4万元工作经费，常务副县长表态加到5万元，县长伍绍华在办公会议上拍板，再增加1万元，该县实际落实退耕还林工作经费6万元；此外，城步落实工作经费10万元，绥宁落实工作经费5万元。二是责任到位。隆回、绥宁、城步、邵阳、新宁、新邵6县召开了退耕还林誓师动员大会，各乡镇党委书记或乡镇长、国有林场场长及各任务村支部书记参加了会议，县乡（场）之间签订了退耕还林责任状，责任单位领导交纳了风险金，制定了切实可行的过硬奖罚制度，新宁、邵阳两县领导在会上特别强调，各乡镇要以“背水一战”、“拼死搏胜”的决心，保证完成今年退耕还林任务。这些县都实行了“两个包干”，一方面县领导分片包乡、乡领导分片包村，另一方面县林业局机关干部分片办点包乡，严格包干考核。在隆回召开退耕还林现场会之后，隆回、绥宁两县由县几大家领导带队，分赴各任务乡镇开展了第一次督查，并在全县通报了督查情况。全市9个项目县市都选定了县级领导退耕还林办点基地。邵阳县短短1个月内，基本完成了“两书、两卡、两证”等基础准备工作。三是宣传到位。各项目县市都开展了报纸、电台、电视台、黑板报、宣传标语等形式多样的政策宣传工作，绥宁、新宁、邵阳等县领导还发表了电视讲话，号召全县群众积极投入当前退耕还林冬造工作。新宁县编发500份“退耕还林工程项目宣传提纲”，分送到各任务村，村里又以传单形式发送到每个退耕还林农户，宣传提纲中包括：实施退耕还林的重大意义、退耕还林的主要政策、退耕还林的管理办法、技术操作要点、宣传标语口号等五方面内容，特别是其中的“退耕还林的管理办法”非常明确，详细宣传了退耕还林的基本原则、规划设计原则、种苗管理办法、检查验收标准、粮食供应与发放、资金管理、组织领导等；技术操作要点中，对整地技术、调苗和栽植、抚育和管护都做了严格规定，提出了明确标准，可操作性强。真正使参加退耕还林的村组，家喻户晓，妇幼皆知。 据初步统计，目前9个项目县（市）近万名干部深入乡镇、村、组指导退耕还林工作，发动群众