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坚持“四个强化” 全力抓好林地林权登记换发证工作 二00三年六月，我市正式启动林地林权登记换发证工作，在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的关心支持下，全市上下精心组织、周密部署，基本完成了82万亩退耕还林林权登记换发证工作任务。全市共受理申请宗地数93210宗，登记地宗数93151宗，登记户数221534户。截止去年12月底，现场核实、张榜公示面积为81.16万亩,占总面积的98.0%;完成发证面积35.86%万亩,为计划的44.2%;共调处山林纠纷650余起。省厅林权办领导也多次深入我市检查指导，对我市的工作给予了充分肯定，给我们工作以大力支持，回顾前段工作，我们主要是在“四个强化”上下功夫。 一是强化组织领导，层层组建得力班子。 我市是一个730万人口的重点林区市，辖8县1市3区，有林地面积1575万亩，林业是我市财政和农民收入的重要来源之一，搞好林权证换发工作，对“林定权”、“人定心”，对维护农村稳定，加速推进我市林业产业化和农村经济的健康持续发展具有重大意义。因此，市委、市政府对高度重视，市长办公会专门听取了市林业局对开展全市林地林权登记换发证工作意见的汇报。市长黄天锡当场拍板：从财政解决10万元经费，作为林地林权登记换发证工作的启动资金。并确定三项措施：一是组建领导班子。市成立了由主管副市长周吉平任组长，12个部办委局为组成单位的领导小组。领导小组下设办公室，从各科室抽调5名责任性强、业务素质高、作风扎实的同志专门从事办公室日常工作。随之，12个县市区政府也相继成立了专门工作机构，隆回、绥宁等县领导小组组长由县长亲自担任，县四大家主管领导、林业局长任副组长。二是组建专业队伍。全市共抽调1000余名懂政策、懂业务、能吃苦耐劳的干部组成县乡林权发证工作队伍。三是筹措工作经费。据统计，全市已筹集工作经费195万元，其中财政54万元，林业部门141万元。三项措施，为我市林地林权登记换发证工作提供了坚实的组织、技术和资金保障。 二是强化宣传发动，大办激化干群热情。 林地林权登记换发证，涉及千家万户，工作千头万绪，要想搞好这项工作，首先必须广泛宣传发动。为此，市县采取三条办法宣传群众，开展工作。一是利用各种媒体大造舆论。为了确保林地林权登记换发证工作家喻户晓，人人皆知，各地利用电视、广播、宣传车、报纸、横幅、标语等各种形式、多渠道宣传发动。据统计，全市共播放电视、广播4200余晚次，出动宣传车850余车次，出墙报9300余期，悬挂横幅和书写标语55000余条，新宁、绥宁两县还在试点村分别举行了林权证首发式，两县政府主要领导、领导小组成员、乡村干部以及市林权办的同志参加了首发仪式，两县电视台、报社等新闻单位对首发式进行现场采访和专题报道。上述活动，为全市林权证的换发工作营造了舆论氛围，奠定了良好基础。二是层层召开会议。市政府于6月6日召开了全市林地林权登记换发证工作动员会议，市人大常委会副主任银醇祥主持会议，市林业局长王德席作了动员报告，市政府副市长周吉平在会上作了重要讲话，参加会议的有各县区政府的分管领导、林业局长、市领导小组成员等60余人。会议对林权证换发工作进行了周密部署，全面安排。从2003年—2004年2月，市政府召开大规模、高级别类似的的会议就有4次之多。如9月15日，市长黄天锡在全市县市区长、乡镇、街道办事处党委书记会议上，反复强调指出：各地必须尽快落实林地林权登记换发证工作经费，加快进度，保证完任务。工作滞后的县市区，其主要领导不但要向省里说明理由，而且要向市委、市政府讲明原因。市领导的高度重视，强化了各县市区的工作力度，所有县市区都先后召开了县市区四大家领导、乡镇党委书记、乡镇长、主管乡长、林业站长参加有现场会、评议会、督战会。据统计，全市6月份以后，召开专门会议50余次。城步、新宁、绥宁等县在林地林权证换发过程中，普遍都开好了乡镇干部、村组党员、干部和村民等三个专门会议，从而广泛地宣传了换发证工作的意义，强化了乡村干部对换发证工作的责任，提高了广大群众换发证工作的积极性，保证了换发证工作的顺利进行。三是走村串户宣传。为了切实搞好林地林权登记换发证工作，全市1000余名工作队员风里来，雨里去，走村串户，为换发证作了大量的工作。隆回县在今年3月份开展“访民情、帮民富、解民难、保民安”的四民活动中，近万名干部参加“四民”活动的干部，按照县委、政府的要求，把换发证工作做为“四民”活动的一项主要内容，做到了深入村组、农户、山头、地块，向广大群众宣讲林地林权登记换发证工作的目的意义、法律法规和政策规定，帮助群众消除怕“政策变”的思想顾虑，动员群众主动“提出申请”，指导协助村组搞好“张榜公布”、“现场核实”、“出榜公示”和“登记造册”，及时调处好所驻村组的山林权属纠纷，有效地加快了工作进度，保证工作质量。 三是强化业务