职位聘任 国家公务员制度 方案策划.pptVIP

第十八章 职位聘任;聘任制适用于公务员机关中专业性较强的职位和辅助性职位。 其目的有二：一是吸引高新技术人才；二是降低机关用人成本。实行聘任制，应当经过省级以上公务员主管部门批准。 ;一、 职位聘任的含义与意义; 它主要包括三方面内容： 一是职位聘任的主体是公务员机关与公务员。 二是公务员机关聘任公务员应当签订聘任合同。 三是职位聘任是一种任职方式。;公务员聘任制的理论基础;4. 职位聘任的意义;二、 聘任制实行的范围与条件;2. 聘任制实行的条件;三、 职位聘任的实施;公开招聘的程序;直接选聘的程序;2. 聘任合同的签订与更除;签订聘任合同的方式和目的;聘任合同的更除与备案;3. 聘任合同的内容;必备条款 根据公务员法的有关规定，聘任合同法定的必备条款有四项： （1）聘任合同期限。 （2）职位及其职责要求。 （3）工资、福利、保险待遇。 （4）违反聘任合同的责任。 除了以上所述必备条款外，还应当有以下必备条款，包括： （1）工作条件。 （2）工作纪律。 （3）聘任合同终止的条件。;协商条款 协商条款，是指当事人双方在协商一致的基础上认为需要规定的其他内容。聘任合同除必备条款外，当事人可以协商约定其他内容，比如：约定试用期等有关事项。协商条款也是聘任合同内容的一个组成部分。;四、 聘任制公务员的管理;聘任制与委任制的不同点 聘任制公务员主要依据合同管理。 聘任公务员的程序一般灵活、简便。 聘任制公务员不适用“降级”、“撤职”、“开除”等行政处分。 聘任制公务员在聘任期间，没有职务晋升的问题，但可以按照聘任合同的约定，定期增长工资和其他福利待遇。 聘任制公务员按合同可以辞聘、解聘等等。 需要特别指出的是，实行聘任制需要在编制部门核定的编制和规定的职数范围内进行，但要求划出单独的编制，因此需要现行编制管理制度作相应调整。 ;2. 聘任制须依据聘任合同进行管理;五、 人事争议仲裁;根据上述定义可归纳出仲裁的基本特征： 提交仲裁以双方当事人自愿为前提，仲裁必须具有三方活动主体，即仲裁双方当事人及仲裁人。 仲裁的客体是当事人之间发生的一定范围的争???，可仲裁的争议的范围不仅取决于当事人的意愿，而且取决于法律或者法律惯例。 裁决具有强制性。;与解决争议的其他方式相比，尤其是与诉讼相比，仲裁赋予当事人以更多的自由，具有极大的灵活性和便利性。 可以不公开审理从而保守当事人的商业秘密 可以及时处理争议同时节省费用 可以减少当事人之间的感情冲突从而防止影响日后正常的商业交往 可以避免诉讼中的繁琐程序 ……;2. 人事争议仲裁的原则;3. 人事争议仲裁制度;人事争议伸裁的时限和裁决的执行 聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。 如果超过六十日，仲裁委员会可以不受理。 仲裁委员会受理后，对案件作出裁决，当事人应当履行。 当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。;人事争议仲裁的监督 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书后的规定时间内向作出裁决的仲裁委员会申请复议： 一是仲裁庭的组成或者仲裁的程序是违反法定程序的； 二是裁决所依据的证据是伪造的； 三是对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的； 四是仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。;人事争议仲裁的监督 仲裁委员会经审查核实裁决有前述情形之一的，应当另行组成仲裁庭处理。 复议期间，不影响裁决的执行。 仲裁委员会主任对本委员会发生效力的裁决书，发现确有错误，需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会讨论决定。 仲裁委员会决定重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭处理。;六、公务员聘任制的不完善;聘任制公务员在广东一带较早有过试点，深圳在2007年开始试点，自2010年1月起，深圳所有新进入行政机关的公务员一律实行聘任制；目前，深圳市在聘的聘任制公务员已经超过1500人。 在深圳，聘任制公务员和委任制公务员在身份和待遇上没有任何差别，都是实行行政编制来履行公务员的权利和义务，在责任权限、能力要求以及职务升降等方面也执行相同的制度。二者的差别主要体现在用人方式上，对聘任制公务员实行的是合同管理，实行社会基本养老保险和职业年金相结合的退休保险制度。 2012年试点聘任制公务员制度的，有江苏、河南、四川、湖北等地。;复习思考题