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工程项目招标管理标准 　　工程项目招标管理标准 　　QG/XQ0410-2016 　　一、适用范围 　　本标准适用于工程项目的新建、改扩建、安全改造等,具体包括勘察、设计、监理、施工及技术服务等管理过程。 　　二、标准内容 　　(一)招标管理机构 　　为加强对工程项目招标工作的领导，矿成立工程项目招标领导小组。 　　组长：矿长 　　副组长：经营矿长 　　成员：企管、财务、供应、监察、项目单位负责人 　　工程项目招标领导小组下设工程项目招标办公室，办公室设在企管科。 　　办公室主任：企管科长 　　成员：企管科负责招标人员 　　1.招标领导小组职责 　　(1)审批招标计划; 　　(2)根据招标项目性质和规模确定招标方式; 　　(3)确定评标办法和标底; 　　(4)确定评标委员会成员; 　　(5)听取评标委员会意见并最终确定中标单位; 　　(6)追究责任单位、责任人的失职责任 　　2.招标办职责 　　(1)落实招标项目条件和做好招标前期准备工作(如：图示审查、方案确定、样品选择等); 　　(2)考察并推荐拟投标人; 　　(3)编制招标计划并负责招标释疑; 　　(4)负责组织规定招标工作。 　　(5)草拟合同条款并组织合同会谈及会签; 　　(6)参与评标并负责招标资料的收集整理归档; 　　3.监察科职责 　　(1)监督招标前期准备工作及招标过程中是否符合相关程序和规定; 　　(2)监督投标单位资质的审查情况，监督招标文件和评标办法的审查情况，提出相关建议; 　　(3)监督评标、定标、合同谈判过程; 　　(4)审查评标报告及定标结果; 　　(5)受理招标过程中的投诉。 　　(二)工程项目招标要求 　　招标项目必须具备下列条件： 　　1.单项工程有批准的设计文件、施工图纸和施工预算，其他技术文件必须满足招标要求; 　　2.列入矿年度计划。 　　3.符合下列条件之一的，可不采取招标方式，经领导小组批准后，有招标办牵头组织，与拟承包单位洽谈，直接签订合同： 　　(1)投标人数量少于三家，不具备招标条件的; 　　(2)招标费用与项目价值相比，不值得的; 　　(3)工程项目设计合同; 　　(4)设计专利保护或受自然地域条件限制的; 　　(5)国家、永煤控股或矿另有规定的 　　4.与主体工程施工联系紧密的辅助工程、相关工程，若其合同估价不超过主体工程合同价款的1/3(特殊情况下可为1/2)时，可不采取招标方式，经领导小组批准后，由招标办、技术部门和纪检部门共同与主体施工单位直接洽谈合同。 　　(三)工程项目招标工作的实施 　　1.招标工作前，重大、复杂及关键工程的实施方案，需报招标办，由招标办先行组织方案论证而后实施。 　　2.对于一般的工程项目，招标办应在一个月内完成招标组织与合同签订工作，具体时间安排为：招标准备工作应在5日内完成，发标至开标应在5-10个工作日内完成，开标至定标应在5个工作日内完成，合同会签应在5个工作日内完成，合同盖章、签订、分发应在5个工作日内完成。重大工程项目的招标工作必须在40天内完成，招标工作的时限由纪检监察监督，一旦超过时限，纪检监察督办并及时向招标领导小组汇报。 　　3.招标申请资料的报送 　　各单位必须在每月23日前将下月经审批工程项目报送企管科，招标办统一审核汇总后，25日报永煤控股工程项目招标办。工程项目计划由提出单位负责编制，内容主要包括工程项目的名称、工程概况、技术要求、工程量、预计费用、施工时间、施工单位或供应商的选择和推荐理由、以及合同金额估价等内容，详见附表1《工程项目计划》。 　　4.招标项目审批流程：项目单位提出《工程项目计划》→业务科室审核→分管矿长审批→招标小组组长批准 　　5.招标项目的实施：根据招标领导小组批准意见，招标办组织招标工作，招标结果报领导小组审定。 　　计划外具备招标条件且急需招标的工程建设项目，由项目单位提出申请报告，报经领导小组批准后，按程序实施。 　　(四)招标前期工作 　　1.招标办负责检查招标项目是否达到招标条件; 　　2.技术部门负责图纸审查; 　　3.拟定招标方案、推荐招标方式; 　　4.招标办负责对潜在投标人进行审查，出具考察报告; 　　5.招标办和技术部门负责预审潜在投标人投标资格; 　　6.招标办负责确定招标人; 　　7.招标办负责向有资质的潜在招标人发出招标邀请函，或向审会发出招标公告; 　　8.招标办负责进行审核招标文件。 　　(五)组织发售标书 　　在招标办的配合下，招标办负责: 　　1.向招标人发售招标文件、设计图纸和其他相关的技术资料; 　　2.必要时组织招标人进行现场考察。 　　(六)编制标底(采取有标的方式招标的工程项目) 　　1.招标办组织有关工程预算人员编制; 　　2.标的经领导小组确认后，由招标办通知纪检办参与密封，加盖纪检办和招标办