30年外经贸发展[山东经济学会].pptVIP

中国外经贸三十年： 过程与问题 内容 改革的进程回顾：哪些政策与今天的问题相关； 对目前几个问题的看法。 旧体制的三个特征是问题的主要根源 改革开放前，我国的外贸体制具有三个基本的特征： 进出口的计划性； 对外贸易的国家垄断性； “统负盈亏”的财务体制。 最初人们将这三个特征解释成社会主义外贸体制的优越性； 但是，事实也证明，这三个特征也是旧体制下问题的主要根源。 理论上，我国外贸体制改革应该围绕这三个特征展开，即： 减少进出口的计划控制范围，让市场机制发挥资源配置的主要作用； 打破外贸垄断，引入竞争； 使外贸企业自负盈亏。 以上三个目标均在社会主义市场经济时期实现。 1978年底举行的十一届三中全会使中国重新走上对西方开放的道路。 历史经验显示，每当遭遇失败，对外开放的势头就加快；每当太平到来，关于开放的争论便开始。 历史经验还告诉国人：“向海则兴，背海则衰”。 经济学家的实证研究证明：没有哪个实现经济长期增长的国家不伴随着对外开放； 但是，也没有哪个国家仅仅依靠开放就能实现经济的长期增长。 计划经济为主，市场经济为辅时期 1979——1984 改革开放初期 国务院《关于大力发展对外贸易，增加外汇收入若干问题的规定》通知—1979年8月13日 《规定》是汇率改革、引进外资、出口加工、东部优先发展模式的起点。 《规定》的主要内容： 下放外贸管理权：实行出口商品中央、地方、部门分类管理；成立地方和部委外贸公司；扩大生产企业办外贸权限。 实行外汇留成制度（为外汇市场和取消进口计划控制奠定基础）。 对以进养出的物资（来料加工、进料加工、装配业务、补偿贸易，即“三来一补”）实行优惠税制。 实行贸易外汇内部结算价（首次根据国内价格调整汇率，但是，没有外汇市场。1985年1月与官方汇率并轨）。 为增加外汇收入，鼓励出国办企业。 试办出口特区: 吸引华侨和港澳投资（深圳、珠海、汕头、厦门、上海崇明岛）。 经济特区的基本模式来自亚洲“四小”的“出口加工区”，但是包括的内容远超过“出口加工区”。 广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施。 以上措施的目的是为了增加外汇收入； 核心是放权，外贸垄断开始被打破。 外汇留成制度为开放进口打开了缺口，限制进口的方式从外汇管制向贸易政策（关税、配额、许可证）方面转变。 在服务贸易方面，只涉及旅游，没有系统的措施。 进入计划和市场相结合的时期 1984——1991 改革开放中期 1984十二届三中全会，通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，开始新一轮外贸体制改革； 外经贸体制改革重点在两个方面： 4月，开放14个沿海港口城市和海南岛；年底又开放长江三角洲、珠江三角地区、辽东半岛和山东半岛。 与建立出口特区的提法不同，沿海开放开始强调引进外资。 1984年9月，国务院批转外经贸部《关于外贸体制改革意见的报告》； 外贸企业实行政企分开，自负盈亏。 这一改革将使外贸体制出现革命性的变化。 1979年的放权是行政性的，1984年是向企业放权。 但是，1984年第四季度经济开始过热，政府收权，外贸企业改革“流产”。 1985年外汇储备急剧下降，人民币官方汇率开始频繁下调。 当时，由于汇率高估，出口扩大依赖财政补贴； 但如果实行汇率贬值，则会使进口成本提高，进口补贴增加。 进口物资人为实行国内低价（支持进口替代和国计民生，也刺激了对资源性产品的需求）。 在出口补贴负担日益加重的情况下，为了鼓励出口，1985年12月，在深圳成立了第一个留成外汇调剂中心。 外汇调剂中心的发展为解决外商投资企业外汇平衡、促进出口，起到了非常积极的作用。 1986年，双重汇率再次出现。 1988年外贸体制改革的重点是实行外贸承包制。 其他改革措施包括： 将出口补贴冻结在1987年的水平； 全面实行出口退税制度（1985年开始试行）； 设立海南经济特区。 允许在全国范围内设立外汇调剂中心。 外贸承包制度强化了政府，特别是地方政府对外贸企业的控制，1988年改革后，国家出口计划的70%由地方政府承担。 出口补贴冻结后，指令性出口计划、外汇调剂价格、出口退税、对加工贸易和外向型外商投资企业的优惠政策成为确保我国出口增长的基本措施。 1991年以后我国80%的外汇是按外汇调剂价格结算的，为1994年的汇率并轨奠定了基础。 1991年以后，中国高级金融官员开始在不同场合多次表示，实现人民币自由兑换是我国金融体制改革的一个重要目标。 进入社会主义市场经济时期 1992—— 社会主义市场经济时期 总体上，上世纪80年代中以后至1992年小平同志南巡讲话，我国的外贸体制改革是在有计划商品经济（或计划经济与市场经济结合；或政府调控市场，市场引导企业）的改革模式影响下进行的。 但是，在198