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加入WTO后资本?、技术、人才国际?化对税制的影响的?论文 加入WTO?后资本、技术、人?才国际化对税制的?影响的论文 内容?提要：经济全球化?导致资本、技术、?人才的国际化。资?本、技术、人才的?国际化，会对我国?经济增长和产业竞?争力的提升产生重?大影响，并对我国?政府运用税收政策?优化产业结构的决?策及其过程产生重?大冲击。为应对我?国加入wto后经?济国际化进程加快?的趋势，提升我国?产业竞争力，保持?经济的可持续增长?，我国政府应审时?度势进行较大范围?的税制改革。 ? 一、经?济全球化趋势正深?刻地影响着世界各?国的政治、经济、?文化。经济全球化?导致的资本、技术?、人才国际化，对?我国产业结构及其?产业竞争力的影响?正在加深，作为政?府宏观调控手段的?税制同样面临着严?峻的挑战。 ? （一）资本国际?化对我国税制的冲?击 20世纪80?年代以来，国际资?本流动加快，增长?率高达25%，给?各国的经济带来了?程度不同的影响，?如何在利用国际资?本、促进本国经济?发展的同时，尽量?降低其负面影响，?已成为各国政府，?特别是发展中国家?关注的一个焦点问?题。税收对资本的?流动具有直接的调?控作用，税收优惠?政策在鼓励外资的?引进方面，既具有?积极的作用，又可?能形成对本地资本?的歧视而导致其外?流。因此，如何有?效地利用税收政策?，使内外资本形成?良性循环，是当前?我国入世后亟待研?究和解决的重大课?题。 1.?加入wto后我国?经济对于外国资本?自由流动的阻碍因?素正在逐步剔除，?原税收优惠政策的?制度设计对外资的?鼓励作用也将随之?减弱。改革开放初?期，由于我国整体?经济水平较低，吸?引外资的基础性条?件薄弱，实施普遍?的税收优惠政策，?成为降低引进外资?门槛，加快开放步?伐的重要推动因素?之一。..coM?在入世前的二十余?年改革实践中，尽?管外资的大量引入?也曾一度造成了对?我国某些产业的强?烈冲击，但是我国?政府可以在本国范?围内自主制定，诸?如限定投资比例、?增加市场准入限制?条件等产业保护性??措施，来缓解和消?除对国内支柱产业?、新兴产业及幼稚?产业的较强冲击。?外国企业要想占领?这些市场并非易事?。例如，我国的汽?车工业长期以来在?保护性关税政策的?支持下，国外跨国?公司不得不与我国?汽车企业合资建厂?，并转让某些非关?键技术，以绕过高?关税壁垒。然而，?伴随着我国市场开?放程度的加大，尤?其是加入wto后?，我国对产业保护?力度减弱，以及对?外资市场准入限制?减少，对外资并购?条件也逐步放宽，?外资进入我国的自?由度增大，外商投?资目的逐渐地从以?获取盈利为主转向?以占领或控制我国?市场为主。对外资?而言，我国市场的?大容量和廉价劳动?力已显示出比税收?优惠政策更大的吸?引力。据经合组织?对在华外资企业调?查结果显示，3 ? 8.75%的?被调查企业认为，?在中国投资的主要?优势是市场容量大?，1 6.2?5%的被调查企业?认为是税收优惠政?策。以我国汽车工?业为例，一方面汽?车市场价格普遍下?降，如奔驰、宝马?、尼桑等进口车价?格下降约10%～?20%，红旗、夏?利、捷达、奥拓等?10余款国产车平?均降价近10%，?汽车工业的利润也?因此普遍下降。据?统计，15家主要?汽车制造公司20?1X年头两个月的?营业利润比上年同?期下降2 1?.8%.另一方面?国内理论界和实践?部门对取消外资“?超国民待遇”的呼?声渐高，也将影响?外资预期投资收益?。那么，为什么在?国内投资收益率低?、取消外资优惠呼?声渐高的情况下，?国外知名汽车公司?仍大举进军我国市?场？理由很简单，?“拥有13亿人口?的中国被视为几乎?是没有边际的市场?。”今后几年我国?是“世界上经济增?长速度最快的市场?。”据预计，全国?汽车保有量将从2?01X年底的17?00万辆增加到2?01X年4000?～4500万辆。?因此，从战略角度?而言，我国将是全?球知名汽车公司关?注和跻身进驻的一?个巨大市场，进驻?我国市场成为其自?身成功的重要标志?。显然，外国资本?涌入我国的理由已?不再是以税收优惠?的程度为基准了，?也就是说，税收优?惠政策对外资的鼓?励作用正在减弱。? 2.加入?wto后我国企业?的投资将面向全球?，税收政策在鼓励?外资引进的同时，?应关注内资的稳定?。在引进外资方面?，我国经济的比较?优势起到了主导作?用，如拥有13亿?人口的巨大消费市?场，较低的工资水?平等（大致相当于?美国和日本的5%?，墨西哥和匈牙利?的1/3左右）。?但是在基础设施、?工业化程度、法制?建设、政府行政效?率等方面与发达国?家比较同样存在着?较大的差距，难以?形成理想的经济环?境。而政府通过制?定引进外资的税收?优